投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車。今年政府工作報告指出，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。在投資中，制造業(yè)投資至關重要，是支撐未來產出的“發(fā)動機”。

“今天的投資不僅是今天的需求，而且是未來的產能，沒有今天的投入就沒有未來的產出。制造業(yè)持續(xù)擴大投資不僅是當前穩(wěn)增長的關鍵，而且是我國經濟持續(xù)增長發(fā)展的重要動力。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究室副主任楊光普在接受記者采訪時表示。

3月14日，工信部黨組召開擴大會議傳達學習習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神，會議強調要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，加強監(jiān)測調度和政策落實，統(tǒng)籌推進疫情防控、暢通產業(yè)鏈供應鏈、擴大制造業(yè)投資、提振消費需求等各項工作，全力保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

今年以來，各地把工業(yè)穩(wěn)增長作為重點工作之一，陸續(xù)出臺政策加大制造業(yè)投資力度，制造業(yè)投資增長成效明顯，有效支撐了經濟穩(wěn)增長。國家統(tǒng)計局最新數據顯示，1-2月份，制造業(yè)投資同比增長20.9%，比2021年加快7.4個百分點。1-2月份國民經濟恢復好于預期，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%。

為制造業(yè)“引投資、保落地”

虎年伊始，各地精準發(fā)力，通過高標準“筑巢”，推進高質量“引鳳”，積極擴大有效投資，確保重大項目落地見效。目前，制造業(yè)投資增長成效明顯，為工業(yè)發(fā)展注入源頭活水。

“今年以來，各地圍繞推動高質量發(fā)展，積極推動制造業(yè)投資重大項目開工建設，很多地方新能源汽車、集成電路等大項目陸續(xù)開工。同時，隨著制造業(yè)穩(wěn)步恢復，裝備和高技術產業(yè)的市場需求在擴大，支撐了制造業(yè)投資加快。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示。

記者了解到，1-2月份，我國制造業(yè)投資同比增長20.9%，比2021年加快7.4個百分點。1-2月份計劃總投資在億元及以上的大項目完成投資增長15.8%，對全部投資的貢獻率接近60%。1-2月份新開工項目完成的投資超過60%。制造業(yè)發(fā)展當中，隨著綠色低碳轉型，隨著智能化發(fā)展，企業(yè)技改的投資投入在加快。1-2月份，制造業(yè)技改投資增長27.2%，比上年全年加快13.6個百分點。

3月15日，河南省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省擴大有效投資十條措施》，以積極擴大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結構，切實發(fā)揮有效投資對拉動經濟發(fā)展的關鍵作用。今年河南將突出重大項目支撐，強調滾動實施補短板“982”工程，以“三個一批”和1794個省重點項目為引領，實行動態(tài)監(jiān)測、定期通報、考核督導，力爭全年新簽約、開工、投產項目各2000個，省重點項目完成投資1.3萬億元以上，拉動全年完成固定資產投資2.8萬億元。

2021年上海工業(yè)增加值突破1萬億元，工業(yè)投資的持續(xù)穩(wěn)定增長起到重要支撐作用。上海市經信委相關負責人指出，2022年上海將用好強招商、推項目、促技改“三大法寶”，加快項目落地建設，積極擴大有效投資，努力爭取工業(yè)投資保持平穩(wěn)增長。將加大招商引資力度，抓好重大產業(yè)項目，推廣“土地等項目、拿地即開工”做法，進一步優(yōu)化重大產業(yè)項目審批流程，加快項目推進力度，促進在建項目加快投資。建立全市統(tǒng)籌機制，對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能以及數字經濟領域的重大產業(yè)項目，實施土地、能耗和環(huán)保指標市級統(tǒng)籌。

江蘇省在今年年初印發(fā)的《2022年省重大項目清單》中，共安排實施項目220個、儲備項目27個，年度投資5590億元，較上年增加60億元，其中產業(yè)項目166個，年度投資2015億元，占總投資額的36%。

陜西將集中優(yōu)勢資源支持重點產業(yè)擴大產能，鼓勵能源企業(yè)在確保安全的前提下多產多銷，推動一批符合政策要求的重大能化項目盡快落地開工。

在促進有效投資落地方面，專家建議各地要強化要素資源保障。統(tǒng)籌安排各級財政性建設資金，完善線上、線下銀企常態(tài)化對接跟蹤服務機制，發(fā)揮各類省級政府投資基金引導作用，調動民間投資積極性，支持符合條件的項目建設。積極爭取更多符合條件的重大項目納入國家用地保障范圍。此外，還要優(yōu)化投資審批服務。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，壓縮一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間。落實好政府和部門的主體責任，實施投資“賽馬”機制、晾曬機制、激勵機制等有效工作機制，合力交出擴大工業(yè)有效投資的亮眼成績。

為新興產業(yè)“穩(wěn)增長、增動能”

今年年初，總投資150億元的武漢華星光電技術有限公司t5項目落戶武漢光谷。武漢華星光電負責人告訴記者，相較于t3、t4項目，新投資的t5產線采用VR技術、觸摸屏技術、MiniLED背光顯示技術、LTPO技術等，主要生產以LTPS TFT-LCD為主的中小尺寸顯示器件，涉及車載、筆電、平板、VR顯示面板等高端顯示產品。該項目是對現有第6代半導體新型顯示器件生產進行擴產，月產能將從現有的5.3萬片提升至9.8萬片，計劃于2023年3月產品點亮，6月投產。

武漢華星光電t5項目是湖北年初集中開工的項目之一，這些項目質量優(yōu)，帶動效應強，主要集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

記者通過采訪了解到，地方政府通過優(yōu)化投資結構，瞄準新興產業(yè)，穩(wěn)增長、增動能，力爭在新興產業(yè)中孵出“金蛋”。

中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任付保宗告訴記者，從當前各地投資跡象和國家導向來看，優(yōu)化存量和培育增量兩手一起抓，雙輪驅動。在培育增量方面，圍繞“補短板”進行投資建設，通過抓項目擴大有效投資，進而擴大工業(yè)經濟的增量。

當前，我國經濟結構持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅動態(tài)勢明顯，高技術產業(yè)發(fā)展向好，新興產業(yè)投資快速增長。國家統(tǒng)計局最新數據顯示，1-2月份，高技術產業(yè)投資增長34.4%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長42.7%、16.0%。高技術制造業(yè)中，電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長50.3%、41.2%；高技術服務業(yè)中，信息服務業(yè)、研發(fā)設計服務業(yè)投資分別增長26.3%、22.4%。

記者了解到，2021年，四川省工業(yè)和技術改造投資保持穩(wěn)定增長，同比分別增長9.7%和17.5%，其中最大的特點是，投資加速向現代產業(yè)和高技術產業(yè)集聚，現代產業(yè)投資占比達78.7%，在工業(yè)投資中起支柱作用。2022年1-2月份四川全省工業(yè)和技術改造投資總體開局平穩(wěn)。下一步，四川將狠抓投資促進和重點項目建設，實施制造業(yè)強鏈補鏈示范工程，促進“三未”項目建設等專項工作，推動工業(yè)經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

江蘇在大力促進工業(yè)投資時更加注重科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級。其中，蘇州市年初集中開工的80個電子信息產業(yè)領域重大項目計劃總投資720億元；70個億元以上項目集中開工，總投資570億元，年內計劃完成投資191億元，主要涵蓋5G通信、半導體、芯片、智能終端等領域。南京市溧水區(qū)今年第一季度開工的23個重大項目總投資213億元，涵蓋先進制造業(yè)項目19個?？偼顿Y100億元的星源鋰電池隔膜項目旨在建成國內一流的高端鋰離子電池隔膜生產基地。

遼寧目前正積極協(xié)助政府主管部門，面向關鍵領域和重大需求，聚焦工業(yè)軟件自主研發(fā)及應用、新興軟件與服務發(fā)展、信息技術應用創(chuàng)新發(fā)展、軟件公共服務能力提升等方向，謀劃遴選一批創(chuàng)新水平高、帶動作用大、示范效應強的重點項目。以此為契機和抓手，強化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，帶動全省軟件產業(yè)高質量發(fā)展。

河南將實施核心競爭力提升行動，聚焦新能源汽車、智能電力裝備、先進合金材料等重點產業(yè)開展關鍵環(huán)節(jié)攻關。

專家建議，地方政府在抓重大項目投資上，一方面要加速布局戰(zhàn)略新興產業(yè)。加大新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色工業(yè)和工業(yè)機器人、高端數控機床、高端傳感器等投資力度，圍繞核心基礎零部件和元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、工業(yè)基礎軟件等補短領域加快布局，圍繞新能源、先進儲能等領域加快推進產業(yè)項目投資。另一方面，要加快新型基礎設施建設。盡快啟動“十四五”規(guī)劃確定的工業(yè)和信息化領域重點工程項目實施，推進新型基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、千兆光纖等領域投資，帶動產業(yè)鏈上下游應用和設備領域投資。

為中小企業(yè)“儲融資、蓄活水”

中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經濟大盤才會穩(wěn)。融資難融資貴是中小微企業(yè)遇到的普遍難題。今年政府工作報告指出，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

北京亦莊國際產業(yè)投資管理有限公司總經理唐雪峰告訴記者，由政府部門和產業(yè)投資平臺來組織產融對接，可以更有效的把匹配的資金供給方和資金需求方撮合到一起，幫助中小微企業(yè)更高效的完成融資工作。”

據不完全統(tǒng)計，2021年以來，各部門出臺針對中小企業(yè)的支持政策25項，各地出臺政策文件52個，涉及減稅降費、資金支持、融資促進等多個方面。在一系列惠企政策支持下，中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展取得積極成效。

目前，北京已建設小微企業(yè)金融綜合服務平臺和貸款服務中心，推動中小企業(yè)開展首貸、續(xù)貸、確權和知識產權質押融資。下一步，北京將深化金融服務，全力改善融資環(huán)境。全面提升中小基金專業(yè)化規(guī)范化管理水平，推進中小基金二期的設立工作，穩(wěn)步開展新設子基金的投資工作，增強早期股權投資供給；持續(xù)發(fā)揮好中小資金的支持作用，基于資金直達中小微企業(yè)的基本原則，依托貼費、獎補、補助、服務券等手段，通過提升服務能力、進行創(chuàng)新融資獎補、開展首貸貼息等項目，為中小企業(yè)提供標準明確、達標即享的普惠性支持服務，不斷改善中小企業(yè)融資環(huán)境和營商環(huán)境。

安徽省政府辦公廳近日印發(fā)《專精特新中小企業(yè)倍增行動方案》，運用資本的力量助力企業(yè)發(fā)展。針對中小企業(yè)融資難、融資貴這個痛點，安徽將加大金融信貸支持力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構為專精特新企業(yè)打造“專精特新貸”“無還本續(xù)貸”“信用貸”等信貸產品；開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機制；發(fā)揮政府性產業(yè)投資基金引導作用，設立省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金二期；建立專精特新企業(yè)上市后備資源庫，設立北交所安徽服務基地，提供上市政務服務綠色通道等舉措。

廣西將持續(xù)實施“桂惠貸”財政貼息政策，每年“桂惠貸”投向“專精特新”中小企業(yè)不少于 100億元，持續(xù)深化“銀稅互動”，持續(xù)降低“專精特新”中小企業(yè)融資成本；推進各金融機構針對“專精特新”中小企業(yè)推出無抵押、純信用專項金融產品；組織金融機構遍訪“專精特新”中小企業(yè)。持續(xù)出臺針對“專精特新”中小企業(yè)的金融支持具體措施。

新疆將暢通市場化融資渠道，指導和支持新疆股權交易中心設立“專精特新”專板，支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資。

對于如何更好地解決中小微企業(yè)融資難問題，中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日建議，充分發(fā)揮再貸款再貼現政策工具精準服務中小企業(yè)的功能，用好支小再貸款額度。繼續(xù)加大中小企業(yè)信用貸款投放力度，對符合條件的中小企業(yè)實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。此外，還要創(chuàng)新中小企業(yè)融資產品。建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，打造“專精特新”中小企業(yè)專屬的信貸融資產品。引導保險機構為“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新保險產品。優(yōu)化銀行內部貸款審批機制。支持金融機構運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術手段，改進授信審批和風險管理模型，持續(xù)加大對小微企業(yè)首貸、信用貸和中長期貸款等投放力度。

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