對外開放是我國的基本國策，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，我國堅持開放共贏，推出一系列擴(kuò)大開放的重大舉措，取得顯著成效。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國貨物貿(mào)易總額已連續(xù)5年全球第一，吸收外資保持全球第二，對外投資穩(wěn)居世界前列。

開放已成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。而在今年的全國兩會上，我國更是釋放出積極信號，讓世界看到中國堅持對外開放的決心?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出，“擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。”　　

放寬市場準(zhǔn)入

近年來，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減。2017—2020年，我國連續(xù)4年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領(lǐng)域推出一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

2021年，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單更進(jìn)一步深化制造業(yè)開放、提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度、優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理等。本次修訂，實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東表示，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮短了長度、完善了管理制度、提高了精準(zhǔn)度，首次明確對負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域的外商直接投資、證券投資進(jìn)行差別化管理，為從事負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市提供了政策空間，支持境內(nèi)企業(yè)依法合規(guī)選擇國際國內(nèi)兩個市場進(jìn)行融資，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

“外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出了我國針對外商投資的特別管理措施，是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的重要組成部分，也是我國對外開放程度最直接的體現(xiàn)。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說道?！　?/p>

用好對外投資

“這兩年，受疫情影響以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整，全球跨國投資波動很大。但是，中國利用外資始終保持穩(wěn)定增長。中國一直是外資投資的熱土。”商務(wù)部部長王文濤表示，2021年中國吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破了1萬億元，達(dá)到了1.15萬億元，是近十年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)的增長，增速達(dá)到了14.9%。

中國市場對外資的強(qiáng)大吸引力，與日益優(yōu)化的投資環(huán)境分不開。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。新的外商投資法取代了“外資三法”，對外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了系統(tǒng)的、統(tǒng)一的規(guī)定。

商務(wù)部發(fā)言人表示，將全面落實《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，持續(xù)完善配套規(guī)定，落實外資企業(yè)依法平等享受政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、項目申報、人力資源等各類支持政策，平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購，著力營造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的法治環(huán)境。

2021年10月，商務(wù)部發(fā)布《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》指出，推進(jìn)更高水平對外開放，強(qiáng)化開放平臺功能，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

商務(wù)部外資司副司長孟華婷說，“從壓減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單到擴(kuò)大鼓勵外資目錄范圍，從提升監(jiān)管水平到加強(qiáng)外資服務(wù)，從打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境到促進(jìn)國際投資自由化、便利化，都是為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實現(xiàn)新一輪更高水平對外開放服務(wù)。”

共建“一帶一路”

2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)中國與世界各國通過共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，建立更加緊密的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域?qū)用婺酥寥驅(qū)嵭懈佑行У呐渲?，實現(xiàn)聯(lián)動的區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

這一中國方案的提出，迅速得到了許多國家和國際組織的支持。目前，我國已與149個國家、32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件；中歐班列2021年開行15000多列，同比增長29%。

商務(wù)部部長助理盛秋平在國新辦發(fā)布會上表示，去年，在各方共同努力下，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作克服疫情等困難，不斷走深走實，為全球開放合作、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了新動能。我國與沿線國家貿(mào)易達(dá)到1.8萬億美元，同比增長32.4%；對沿線國家直接投資214.6億美元，增長15.3%；自沿線國家吸收外資112.5億美元，增長36%。在沿線國家承包工程完成營業(yè)額897億美元，占我方總體比重達(dá)到57.9%。

“一帶一路”倡議順應(yīng)時代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益。盛秋平表示，今年商務(wù)部將立足“三個重要”新定位，深入推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，全面促進(jìn)更高水平開放，全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。同時，將重點做好五方面工作：一是持續(xù)鞏固合作基本盤，二是穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，三是高質(zhì)量打造標(biāo)志性工程，四是更好發(fā)揮機(jī)制和平臺作用，五是全面強(qiáng)化風(fēng)險防控。

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