人臉信息安全關(guān)系數(shù)據(jù)安全和廣大人民群眾切身利益。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出了“提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力”的要求。近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合公布了《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)規(guī)范應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息活動(dòng)，強(qiáng)化個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)具有重要意義。

一、落實(shí)法律法規(guī)制度設(shè)計(jì)，完善個(gè)人信息保護(hù)制度體系

當(dāng)前，人臉識(shí)別技術(shù)在安防、金融、醫(yī)療、教育等事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，人臉信息安全問(wèn)題得到了廣泛關(guān)注，亟需通過(guò)合理的監(jiān)管措施來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全和公民權(quán)益保護(hù)之間的有效平衡。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)相繼出臺(tái)，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全及人臉識(shí)別技術(shù)的合規(guī)應(yīng)用提供了制度保障和實(shí)施路徑。《辦法》作為上述法律、行政法規(guī)的配套規(guī)章，明確了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的具體要求，是對(duì)上位法中關(guān)于個(gè)人信息處理原則的具體細(xì)化落實(shí)，增強(qiáng)了法律法規(guī)的可操作性和執(zhí)行力，有利于保障新技術(shù)合規(guī)應(yīng)用，提升個(gè)人信息保護(hù)水平，對(duì)于進(jìn)一步完善個(gè)人信息保護(hù)制度體系具有重要意義。

二、規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)人臉識(shí)別技術(shù)健康發(fā)展

規(guī)范技術(shù)應(yīng)用是推動(dòng)新技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！掇k法》為人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用設(shè)立了規(guī)范性要求，促使個(gè)人信息處理者在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。特別值得注意的是，《辦法》規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為從事人臉識(shí)別技術(shù)研發(fā)、算法訓(xùn)練活動(dòng)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息的，不適用本辦法的規(guī)定，妥善處理了發(fā)展與安全的關(guān)系，在嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，促進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新，為技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要保障。

三、明確人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，筑牢個(gè)人信息保護(hù)屏障

（一）明確人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用基本原則

《辦法》明確了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的基本原則。一是合法合理原則。《辦法》首先強(qiáng)調(diào)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得危害國(guó)家安全、損害公共利益、侵害個(gè)人合法權(quán)益。體現(xiàn)了人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的合法性與合理性要求，更是應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)不可動(dòng)搖的前提和基礎(chǔ)。二是最小必要原則?！掇k法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式，并實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)措施。三是單獨(dú)同意原則。《辦法》規(guī)定基于個(gè)人同意處理人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人在充分知情的前提下自愿、明確作出的單獨(dú)同意，與《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定的單獨(dú)同意原則相銜接，進(jìn)一步凸顯了個(gè)人同意在人臉信息處理中的重要性。此外，《辦法》還特別指出，基于個(gè)人同意處理不滿十四周歲未成年人人臉信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，以充分保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

（二）壓實(shí)個(gè)人信息處理者主體責(zé)任

根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，個(gè)人信息處理者必須依法處理個(gè)人信息，保障個(gè)人信息的安全、準(zhǔn)確、完整。在處理人臉信息這一敏感個(gè)人信息時(shí)，個(gè)人信息處理者的責(zé)任尤為重要?！掇k法》強(qiáng)化了個(gè)人信息處理者在人臉信息各個(gè)處理環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)。要求個(gè)人信息處理者在處理人臉信息前，應(yīng)當(dāng)以顯著方式、清晰易懂的語(yǔ)言真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向個(gè)人履行告知義務(wù)。要求個(gè)人信息處理者事前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，并對(duì)處理情況進(jìn)行記錄，就評(píng)估內(nèi)容作出細(xì)化規(guī)定。同時(shí)，《辦法》明確，違反本辦法規(guī)定的，個(gè)人信息處理者將依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）建立應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息備案制度

《辦法》要求個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)處理的人臉信息存儲(chǔ)數(shù)量達(dá)到10萬(wàn)人之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地省級(jí)以上網(wǎng)信部門履行備案手續(xù)，并對(duì)備案材料作出了具體規(guī)定。備案制度將有利于促進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用符合法律法規(guī)的要求，并便于相關(guān)部門進(jìn)行必要的監(jiān)管。

（四）規(guī)范典型場(chǎng)景人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用要求

《辦法》明確了人臉識(shí)別技術(shù)在典型場(chǎng)景下的特別應(yīng)用要求。規(guī)定在公共場(chǎng)所安裝人臉識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。此外，任何組織和個(gè)人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所中的私密空間內(nèi)部安裝人臉識(shí)別設(shè)備，從而保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)不受侵犯。

《辦法》是我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法的又一重要成果，有效回應(yīng)了當(dāng)前人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的實(shí)踐挑戰(zhàn)。未來(lái)，隨著《辦法》的施行，人臉識(shí)別新技術(shù)的健康發(fā)展將得到更有力的支撐，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)工作也將邁向更高水平。

來(lái)源：“網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)

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