《國防動員法》的制定

2010年2月26日，《中華人民共和國國防動員法》經第十一屆全國人大常委會第十三次會議審議通過，自2010年7月1日起施行。

《國防動員法》的公布施行，是我國國防動員建設史上具有里程碑意義的一件大事，標志著我國國防動員建設進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

制定《國防動員法》的意義

國防動員是將國防潛力轉化為國防實力的重要舉措，是實現軍民結合、寓軍于民的重要形式，是加強國防建設、增強綜合國力的重要內容。制定具有中國特色的《國防動員法》，依法加強國防動員建設，對于積蓄國防潛力，增強國防實力，提升綜合國力，維護國家安全和發(fā)展，具有十分重要的意義。

制定《國防動員法》是填補國防立法空白，完善中國特色社會主義法律體系的需要。

制定《國防動員法》是提高國家平戰(zhàn)轉換能力，維護國家安全的需要。

制定《國防動員法》是適應經濟社會發(fā)展變化，保證新形勢下國防動員建設健康發(fā)展的需要。

《國防動員法》的主要內容和特點

《國防動員法》共14章、72條，內容包括：總則，組織領導機構及其職權，國防動員計劃、實施預案與潛力統(tǒng)計調查，與國防密切相關的建設項目和重要產品，預備役人員的儲備與征召、戰(zhàn)略物資儲備與調用，軍品科研、生產和維修保障，戰(zhàn)爭災害的預防與救助，國防勤務，民用資源征用與補償，宣傳教育，特別措施，法律責任等。

《國防動員法》具有以下幾個特點

一是著眼確立基本制度。

二是科學總結實踐經驗。

三是注重突出重點內容。

四是堅持以人為本理念。

《中華人民共和國國防動員法》內容摘抄

第一章　總　則

第一條　為了加強國防建設，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權、統(tǒng)一、領土完整和安全，根據憲法，制定本法。

第三條　國家加強國防動員建設，建立健全與國防安全需要相適應、與經濟社會發(fā)展相協調、與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。

第四條　國防動員堅持平戰(zhàn)結合、軍民結合、寓軍于民的方針，遵循統(tǒng)一領導、全民參與、長期準備、重點建設、統(tǒng)籌兼顧、有序高效的原則。

第五條　公民和組織在和平時期應當依法完成國防動員準備工作；國家決定實施國防動員后，應當完成規(guī)定的國防動員任務。

第七條　國家對在國防動員工作中作出突出貢獻的公民和組織，給予表彰和獎勵。

第二章 組織領導機構及其職權

第八條　國家的主權、統(tǒng)一、領土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關法律的規(guī)定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，發(fā)布動員令。

第十條　地方人民政府應當貫徹和執(zhí)行國防動員工作的方針、政策和法律、法規(guī)；國家決定實施國防動員后，應當根據上級下達的國防動員任務，組織本行政區(qū)域國防動員的實施。

縣級以上地方人民政府依照法律規(guī)定的權限管理本行政區(qū)域的國防動員工作。

第十一條　縣級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的國防動員工作。

第十三條　國防動員委員會的辦事機構承擔本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關的國防動員職責。

第三章　國防動員計劃、實施預案與潛力統(tǒng)計調查

第十五條　國家實行國防動員計劃、國防動員實施預案和國防動員潛力統(tǒng)計調查制度。

第二十條　國家建立國防動員計劃和國防動員實施預案執(zhí)行情況的評估檢查制度。

第四章　與國防密切相關的建設項目和重要產品

第二十一條　根據國防動員的需要，與國防密切相關的建設項目和重要產品應當貫徹國防要求，具備國防功能。

第五章　預備役人員的儲備與征召

第二十六條　國家實行預備役人員儲備制度。

國家根據國防動員的需要，按照規(guī)模適度、結構科學、布局合理的原則，儲備所需的預備役人員。

國務院、中央軍事委員會根據國防動員的需要，決定預備役人員儲備的規(guī)模、種類和方式。

第三十條　國家決定實施國防動員后，縣級人民政府兵役機關應當根據上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通知。

接到征召通知的預備役人員應當按照通知要求，到指定地點報到。

第六章　戰(zhàn)略物資儲備與調用

第三十三條　國家實行適應國防動員需要的戰(zhàn)略物資儲備和調用制度。

戰(zhàn)略物資儲備由國務院有關主管部門組織實施。

第三十五條　戰(zhàn)略物資按照國家有關規(guī)定調用。國家決定實施國防動員后，戰(zhàn)略物資的調用由國務院和中央軍事委員會批準。

第七章　軍品科研、生產與維修保障

第三十七條　國家建立軍品科研、生產和維修保障動員體系，根據戰(zhàn)時軍隊訂貨和裝備保障的需要，儲備軍品科研、生產和維修保障能力。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產設備、器材等。

第四十條　各級人民政府應當支持和幫助承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位開發(fā)和應用先進的軍民兩用技術，推廣軍民通用的技術標準，提高轉產、擴大生產軍品的綜合保障能力。

國務院有關主管部門應當對重大的跨地區(qū)、跨行業(yè)的轉產、擴大生產軍品任務的實施進行協調，并給予支持。

第八章　戰(zhàn)爭災害的預防與救助

第四十二條　國家實行戰(zhàn)爭災害的預防與救助制度，保護人民生命和財產安全，保障國防動員潛力和持續(xù)動員能力。

第九章　國防勤務

第四十八條　國家決定實施國防動員后，縣級以上人民政府根據國防動員實施的需要，可以動員符合本法規(guī)定條件的公民和組織擔負國防勤務。

本法所稱國防勤務，是指支援保障軍隊作戰(zhàn)、承擔預防與救助戰(zhàn)爭災害以及協助維護社會秩序的任務。

第十章　民用資源征用與補償

第五十四條　國家決定實施國防動員后，儲備物資無法及時滿足動員需要的，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征用。

本法所稱民用資源，是指組織和個人所有或者使用的用于社會生產、服務和生活的設施、設備、場所和其他物資。

第十一章　宣傳教育

第六十條　各級人民政府應當組織開展國防動員的宣傳教育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務的意識。有關軍事機關應當協助做好國防動員的宣傳教育工作。

第六十一條　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應當組織所屬人員學習和掌握必要的國防知識與技能。

第六十二條　各級人民政府應當運用各種宣傳媒體和宣傳手段，對公民進行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發(fā)公民的愛國熱情，鼓勵公民踴躍參戰(zhàn)支前，采取多種形式開展擁軍優(yōu)屬和慰問活動，按照國家有關規(guī)定做好撫恤優(yōu)待工作。

新聞出版、廣播影視和網絡傳媒等單位，應當按照國防動員的要求做好宣傳教育和相關工作。

第十二章　特別措施

第六十三條　國家決定實施國防動員后，根據需要，可以依法在實施國防動員的區(qū)域采取下列特別措施：

（一）對金融、交通運輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網絡、能源水源供應、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應、商業(yè)貿易等行業(yè)實行管制；

（二）對人員活動的區(qū)域、時間、方式以及物資、運載工具進出的區(qū)域進行必要的限制；

（三）在國家機關、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位實行特殊工作制度；

（四）為武裝力量優(yōu)先提供各種交通保障；

（五）需要采取的其他特別措施。

第十三章　法律責任

第六十八條　公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務：

（一）預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員離開預備役登記地一個月以上未向預備役登記的兵役機關報告的；

（二）國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員未經預備役登記的兵役機關批準離開預備役登記地，或者未按照兵役機關要求及時返回，或者未到指定地點報到的；

（三）拒絕、逃避征召或者拒絕、逃避擔負國防勤務的；

（四）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（五）干擾、破壞國防動員工作秩序或者阻礙從事國防動員工作的人員依法履行職責的。

第七十條　有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）拒不執(zhí)行上級下達的國防動員命令的；

（二）濫用職權或者玩忽職守，給國防動員工作造成嚴重損失的；

（三）對征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規(guī)定使用造成嚴重損壞，以及不按照規(guī)定予以返還或者補償的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）貪污、挪用國防動員經費、物資的；

（六）濫用職權，侵犯和損害公民或者組織合法權益的。

第七十一條　違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四章　附　則

第七十二條　本法自2010年7月1日起施行。

來源：學習強國

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