第三輪第四批

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察

完成督察反饋工作

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2025年9月11日至13日，第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向山西、內(nèi)蒙古、山東、陜西、寧夏等5?。▍^(qū)），以及中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司3家中央企業(yè)反饋督察情況。督察組組長(zhǎng)宣讀督察報(bào)告，省（區(qū)）黨委書(shū)記或集團(tuán)公司黨組書(shū)記作表態(tài)講話(huà)。督察組副組長(zhǎng)，督察組有關(guān)人員，被督察對(duì)象相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

各督察組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》相關(guān)要求，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。總體看，此次被督察的省份和中央企業(yè)認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作取得積極成效。同時(shí)，督察也發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題：一些省區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬問(wèn)題仍然存在，部分敏感區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理成效還不穩(wěn)固，違法捕獵販賣(mài)野生鳥(niǎo)類(lèi)多發(fā)頻發(fā)，“挖湖造景”問(wèn)題整改不力。黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在一些突出問(wèn)題，“四水四定”要求落實(shí)不到位，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)存在短板。一些中央企業(yè)沒(méi)有真正發(fā)揮在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的示范帶頭作用，生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任落得不實(shí)，體制機(jī)制不完善，能耗管控不到位，落后設(shè)備淘汰滯后，生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。

下一步，將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，指導(dǎo)督促被督察對(duì)象按照《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，在45個(gè)工作日內(nèi)研究制定整改方案，按程序上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。后續(xù)工作中持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度督促，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題緊盯到底，推動(dòng)被督察對(duì)象切實(shí)整改到位、取得實(shí)效。

中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組

向中國(guó)華能集團(tuán)有限公司

反饋督察情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）對(duì)中國(guó)華能集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)華能”）開(kāi)展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月13日向中國(guó)華能進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)許又聲通報(bào)督察報(bào)告，中國(guó)華能黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)溫樞剛作表態(tài)發(fā)言，中國(guó)華能總經(jīng)理張文峰主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)趙英民，督察組有關(guān)人員，中國(guó)華能有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，中國(guó)華能堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任，積極融入國(guó)家新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展，取得較大成效。

中國(guó)華能將綠色作為發(fā)展底色，納入集團(tuán)發(fā)展理念，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度體系，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范化水平。積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十四五”以來(lái)低碳清潔能源裝機(jī)占比較2020年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，有序淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碳捕集成套技術(shù)體系。持續(xù)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造，發(fā)展清潔運(yùn)輸，加強(qiáng)礦井水治理，實(shí)施“環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)整治提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

中國(guó)華能高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的32件群眾舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，中國(guó)華能生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的明確要求，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，仍有不少差距和亟待解決的問(wèn)題。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。對(duì)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不充分，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有真正將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入到集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過(guò)程。集團(tuán)公司承諾開(kāi)展的燃煤電廠(chǎng)超低排放改造，個(gè)別項(xiàng)目在實(shí)際推進(jìn)中被擱置不理，導(dǎo)致相關(guān)工作進(jìn)展滯后。內(nèi)部管理偏弱偏軟，有的部門(mén)履職盡責(zé)不到位，一些企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，違法違規(guī)問(wèn)題頻發(fā)。弄虛作假時(shí)有發(fā)生，華亭華煤清能煤化工公司違規(guī)用進(jìn)氣流量替代尾氣流量，以規(guī)避超標(biāo)排放；蘭州新區(qū)熱電廠(chǎng)等虛假標(biāo)記在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，人為制造超標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)效假象。

二是綠色發(fā)展要求落實(shí)不力。黃河流域多家企業(yè)無(wú)證取水、超計(jì)劃用水、超定額用水及未按要求使用中水，煤礦礦井水總利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家要求。節(jié)能降耗工作力度不夠，2021年以來(lái)部分機(jī)組供電煤耗超過(guò)國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。高耗能落后機(jī)電設(shè)備、非道路移動(dòng)機(jī)械排查和淘汰工作進(jìn)展緩慢。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施未落實(shí)，部分項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)，侵占自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，一些水電站生態(tài)流量無(wú)法保障。

三是大氣污染防治存在短板。火電廠(chǎng)煙氣污染物超標(biāo)排放，部分企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，部分機(jī)組啟動(dòng)和停機(jī)時(shí)段超標(biāo)排放大氣污染物。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維管理混亂，多家企業(yè)煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)存在儀器性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維不規(guī)范等問(wèn)題，個(gè)別企業(yè)顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采用模擬信號(hào)生成采樣流速。煤場(chǎng)揚(yáng)塵失管失控，多座煤場(chǎng)沒(méi)有完成封閉，有的煤場(chǎng)未配套建設(shè)污染防治設(shè)施。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不到位，部分企業(yè)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。

四是其他領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。水污染防治問(wèn)題多發(fā)，個(gè)別企業(yè)違法滲坑排放，部分企業(yè)未取得入河排污口設(shè)置審批手續(xù)，違規(guī)排放廢水，一些企業(yè)雨污混排管控不力，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水長(zhǎng)期排入長(zhǎng)江，部分煤礦礦井水達(dá)不到排放要求。固體廢物違規(guī)處置，未對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行全過(guò)程管理，多家企業(yè)固廢貯存、處置不規(guī)范，部分企業(yè)將固廢交給第三方處置后不管不問(wèn)，亂堆亂倒問(wèn)題突出。自主驗(yàn)收和自行監(jiān)測(cè)不嚴(yán)不實(shí)，蒙東新能源等企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論與實(shí)際情況不符，多家企業(yè)自行監(jiān)測(cè)缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

督察要求，中國(guó)華能要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境高水平治理。加快推進(jìn)超低排放和節(jié)能升級(jí)改造，提高水資源節(jié)約集約利用水平，切實(shí)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)部署，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。要切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國(guó)華能應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中國(guó)華能處理。

中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組

向中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司

反饋督察情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）對(duì)中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)大唐”）進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月12日向中國(guó)大唐進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)付志方通報(bào)督察報(bào)告，中國(guó)大唐黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)呂軍作表態(tài)發(fā)言，總經(jīng)理李向良主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)任京東，督察組有關(guān)人員，中國(guó)大唐有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，中國(guó)大唐堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)能源安全、低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、科技賦能等重點(diǎn)工作，努力提升綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極成效。

中國(guó)大唐認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，集團(tuán)黨組多次組織學(xué)習(xí)。制定實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防治、節(jié)能降碳，助力長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)環(huán)京電廠(chǎng)“上大壓小”。持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。清潔能源裝機(jī)較“十三五”末提升11.5%，投產(chǎn)6臺(tái)超臨界以上煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)14臺(tái)落后機(jī)組關(guān)?；蜣D(zhuǎn)應(yīng)急備用。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實(shí)施煤電機(jī)組提標(biāo)和煤場(chǎng)封閉改造，開(kāi)展節(jié)水改造，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)大唐高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的28件群眾舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，中國(guó)大唐生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得積極成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)照全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)要求，在落實(shí)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任方面還存在差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深不透，集團(tuán)、二級(jí)公司及所屬企業(yè)，都不同程度存在組織領(lǐng)導(dǎo)體系不健全、制度責(zé)任體系不嚴(yán)密、目標(biāo)規(guī)劃體系不全面、管理監(jiān)督體系不完善等問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)不到位，集團(tuán)未按要求建立健全節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定的相關(guān)總體規(guī)劃不含生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。未明確部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，相關(guān)部門(mén)落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)，占用林草地。環(huán)境守法意識(shí)薄弱。違反水土保持法規(guī)定，延長(zhǎng)發(fā)電項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)限，2022年以來(lái)未驗(yàn)先投項(xiàng)目多達(dá)百余個(gè)。環(huán)境管理責(zé)任不落實(shí)，集團(tuán)未將煤炭、煤化工、電解鋁企業(yè)納入監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)范圍，部分二級(jí)公司未按要求對(duì)所屬企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。違法違規(guī)取水問(wèn)題突出，一些企業(yè)未按要求使用中水，違規(guī)取用水、超定額用水，甚至長(zhǎng)期使用難以更新的地下水。

二是污染防治短板明顯。大氣污染防治不力，部分位于京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)超標(biāo)排放，且存在揚(yáng)塵污染。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，部分企業(yè)通過(guò)修改設(shè)備參數(shù)、改變采樣條件、違規(guī)標(biāo)記等方式，逃避監(jiān)管。生產(chǎn)廢水違規(guī)排放，個(gè)別企業(yè)長(zhǎng)期停運(yùn)處理設(shè)施，部分企業(yè)違規(guī)外排廢水，晉城陽(yáng)城電廠(chǎng)生產(chǎn)廢水長(zhǎng)期向黃河支流排放工業(yè)廢水。部分灰場(chǎng)建設(shè)管理不規(guī)范，七臺(tái)河電廠(chǎng)未按要求建設(shè)截洪溝、滲濾液集排水設(shè)施，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三是綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)不力。煤電機(jī)組能耗管控不到位，一些企業(yè)虛報(bào)供電煤耗數(shù)據(jù)，部分機(jī)組供電煤耗超標(biāo)，多倫煤化工等企業(yè)能耗未達(dá)基準(zhǔn)水平。落后機(jī)電設(shè)備淘汰滯后，全集團(tuán)有大量高耗能落后電機(jī)未按要求淘汰，部分二級(jí)公司未按要求更新升級(jí)機(jī)電設(shè)備。工業(yè)固廢處置利用存在短板，脫硫石膏自有處置能力不足，未按要求實(shí)施有效全過(guò)程管理，部分下屬企業(yè)委托第三方處置固廢時(shí)未履行全過(guò)程污染防治責(zé)任。

四是其他突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。煤化工企業(yè)污染問(wèn)題多發(fā)。赤峰克什克騰煤制天然氣公司超許可排放二氧化硫，將有機(jī)廢氣違規(guī)經(jīng)火炬焚燒后直接排放。部分水電站生態(tài)流量管理缺失，未按要求泄放流量、流量監(jiān)測(cè)管理不到位。破壞生態(tài)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些項(xiàng)目水土保持措施、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)不到位，施工建設(shè)造成生態(tài)破壞。

督察要求，中國(guó)大唐要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)公司環(huán)境管理監(jiān)督作用。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓實(shí)污染防治。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，中國(guó)大唐應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中國(guó)大唐處理。

中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組

向國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司

反饋督察情況

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對(duì)國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家電投）進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月11日向國(guó)家電投進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)張軒通報(bào)督察報(bào)告，國(guó)家電投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明勝作表態(tài)發(fā)言，國(guó)家電投總經(jīng)理徐樹(shù)彪主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)張雪樵，督察組有關(guān)人員、國(guó)家電投有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

督察認(rèn)為，國(guó)家電投認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，大力發(fā)展清潔能源，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、污染防治和減污降碳要求，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，切實(shí)履行中央企業(yè)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，取得較大成效。

國(guó)家電投深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海黃河公司時(shí)作出的重要指示，大力推進(jìn)清潔能源建設(shè)，清潔能源裝機(jī)占集團(tuán)電力總裝機(jī)的72.9%，牽頭實(shí)施大型壓水堆核電站、重型燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)并取得階段性成果。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)火電、鋁業(yè)和煤礦等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展大氣、廢水、固廢綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。健全生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制，制定《生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，有效落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委“穿透式”管理要求。

國(guó)家電投高度重視督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2025年8月底，督察組交辦的33件群眾舉報(bào)問(wèn)題均已辦結(jié)或階段辦結(jié)。

督察指出，國(guó)家電投生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得較大成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)照建設(shè)世界一流清潔能源企業(yè)目標(biāo)，相關(guān)工作還存在差距，一些領(lǐng)域的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些部門(mén)和二級(jí)公司對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，研究部署少，監(jiān)督考核寬松，有的下屬企業(yè)存在環(huán)境管理粗放、違法違規(guī)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控不力等問(wèn)題。美麗中國(guó)建設(shè)部分任務(wù)進(jìn)展滯后，集團(tuán)制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督查制度、環(huán)保違法違規(guī)事件報(bào)告制度沒(méi)有有效落實(shí)。落實(shí)“四水四定”要求不力，一些位于黃河流域的企業(yè)未能?chē)?yán)格落實(shí)水資源剛性約束，存在長(zhǎng)期無(wú)證取水、超量取水用水或節(jié)水工作不到位等問(wèn)題。節(jié)能降碳仍有不足，部分老舊煤電機(jī)組供電煤耗超過(guò)能源消耗限額，一些機(jī)組未完成超低排放改造，一些高耗能落后設(shè)備淘汰遲緩。環(huán)境守法意識(shí)淡薄，2021年以來(lái)，重慶遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保公司所屬或運(yùn)營(yíng)的污染治理項(xiàng)目多次因違法違規(guī)問(wèn)題被處罰或約談。一些項(xiàng)目存在未批先建、批建不符問(wèn)題。

二是企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理還有短板。供電煤耗統(tǒng)計(jì)不嚴(yán)不實(shí)，部分火電企業(yè)采取大幅調(diào)高供熱煤耗、把環(huán)保設(shè)施用電剔除出廠(chǎng)用電量、隨意縮小統(tǒng)計(jì)范圍等方式，人為降低供電煤耗數(shù)據(jù)。部分企業(yè)環(huán)境管理粗放，生產(chǎn)環(huán)境臟亂差，存在廢氣處理設(shè)施不運(yùn)行、煙塵無(wú)組織排放等問(wèn)題?！皬S(chǎng)中廠(chǎng)”環(huán)境管理缺失，部分企業(yè)將廠(chǎng)房出租給下游企業(yè)后，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理。在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行不規(guī)范，導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果低于實(shí)際值。

三是環(huán)境污染問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)。大氣污染防治措施落實(shí)不力，部分企業(yè)擅自停運(yùn)或缺失污染防治設(shè)施，青銅峽鋁業(yè)青銅峽分公司等企業(yè)大氣污染物頻繁超標(biāo)排放。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力，一些企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)運(yùn)輸減排等措施。固體廢物處置風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，集團(tuán)下屬企業(yè)普遍存在委托不具備處置資質(zhì)的第三方企業(yè)處置工業(yè)固廢，一些受委托企業(yè)隨意傾倒損害生態(tài)環(huán)境。多家火電企業(yè)的灰場(chǎng)超庫(kù)容堆存粉煤灰，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

四是生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理落實(shí)不力。生態(tài)破壞屢有發(fā)生，部分建設(shè)項(xiàng)目違法侵占生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、公益林或文物保護(hù)范圍，北京公司下屬企業(yè)多次發(fā)生違規(guī)占地、破壞林地問(wèn)題。生態(tài)修復(fù)治理要求不落實(shí)，有的海上風(fēng)電項(xiàng)目沒(méi)有落實(shí)海洋生物監(jiān)測(cè)要求，有的水電站臨時(shí)占用林地、草地后生態(tài)修復(fù)不到位。

督察要求，國(guó)家電投要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記“一定要將光伏產(chǎn)業(yè)做好”重要指示和“再接再厲，再攀高峰”殷切勉勵(lì)，努力打造世界一流清潔能源企業(yè)。要推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系，抓好抓實(shí)制度執(zhí)行；嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)利用制度，加強(qiáng)大氣、固體廢物污染防治，加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，國(guó)家電投應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按程序和權(quán)限分別移交國(guó)務(wù)院國(guó)資委及國(guó)家電投處理。

來(lái)源 | 中國(guó)電力報(bào)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

編輯 | 徐赫陽(yáng)

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