以向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線

構(gòu)建廣西礦山安全治理新格局

國家礦山安全監(jiān)察局廣西局

黨組書記、局長 王世斌

【一】

全面發(fā)力決戰(zhàn)決勝“三年行動(dòng)”。

【二】

全面發(fā)力提升重大災(zāi)害綜合防治能力。

【三】

全面發(fā)力提升重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)效。

【四】

全面發(fā)力提升服務(wù)型礦山安全監(jiān)察履職效能。

【五】

全面發(fā)力打造高素質(zhì)監(jiān)察干部隊(duì)伍。

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局廣西局認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部黨委、國家礦山安全監(jiān)察局黨組和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府工作部署，以礦山安全“一件事”全鏈條治理為總抓手，一體推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（簡稱“三年行動(dòng)”）和“八條硬措施”硬落實(shí)，監(jiān)管監(jiān)察制度體系不斷完善、礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)保障更加夯實(shí)、依法治安長效機(jī)制逐步形成，廣西礦山安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。

2026年，廣西局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照全國應(yīng)急管理工作會(huì)議、全國礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署要求，錨定“杜絕重大、防住較大、減少總量”目標(biāo)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、全面發(fā)力，進(jìn)一步深化落實(shí)“兩辦意見”，打贏“三年行動(dòng)”收官戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“八條硬措施”硬落實(shí)，以礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，強(qiáng)力推動(dòng)礦業(yè)權(quán)整合和“小散亂”企業(yè)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大高效能治理投入，持續(xù)提升礦山安全監(jiān)察質(zhì)效，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

全面發(fā)力決戰(zhàn)決勝“三年行動(dòng)”。用好中央安全生產(chǎn)考核巡查和國家礦山安全監(jiān)察廣西成果，制定今年“三年行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)清單，督促企業(yè)完善“一礦一清單”，執(zhí)法處落實(shí)“一礦一措施”；重點(diǎn)督促檢查地方政府及監(jiān)管部門任務(wù)推進(jìn)情況，常態(tài)長效推動(dòng)“八條硬措施”硬落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以廣西礦業(yè)權(quán)整合、“小散亂”企業(yè)綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)、涉重金屬環(huán)境安全隱患排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一批”，加快非煤礦山重點(diǎn)縣“摘帽”，引導(dǎo)落后不安全小煤礦關(guān)閉退出，力爭今年礦山數(shù)量下降10%以上。構(gòu)建非煤礦山安全生產(chǎn)工作新格局，以廣西有色金屬關(guān)鍵金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十個(gè)一”部署為著力點(diǎn)，推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)明確非煤礦山行業(yè)管理部門，重塑非煤礦山安全監(jiān)管部門職責(zé)，壓緊壓實(shí)“三管三必須”安全責(zé)任。

全面發(fā)力提升重大災(zāi)害綜合防治能力。常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查，督促企業(yè)將普查成果錄入系統(tǒng)實(shí)施“一張圖”管理，推進(jìn)南丹等4個(gè)重點(diǎn)連片礦區(qū)加快區(qū)域性普查；嚴(yán)管煤礦災(zāi)害鑒定、設(shè)備檢測檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，對(duì)弄虛作假的機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)禁入。強(qiáng)化重大災(zāi)害超前治理，聚焦煤礦瓦斯、水、火等災(zāi)害，結(jié)合廣西礦山實(shí)際制定重大災(zāi)害防治指引，構(gòu)建一體化防治模式；加強(qiáng)13處邊坡高度超150米的露天非煤礦山和排土場管控，緊盯17座使用斜井人車、10座使用豎井罐籠運(yùn)人的地下礦山，嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，完善“一制度三溝通五統(tǒng)一”協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)多部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)和信息共享，壓實(shí)廢棄礦洞排查封堵整治責(zé)任，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局。

全面發(fā)力提升重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)效。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)性能提升，實(shí)現(xiàn)非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)感知+大數(shù)據(jù)分析+人工智能預(yù)警”智慧平臺(tái)。有效管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)按要求滾動(dòng)編制生產(chǎn)接續(xù)方案，加強(qiáng)汛期水患、滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害防范；聚焦“四個(gè)驗(yàn)收”，加強(qiáng)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大事故隱患整改、建設(shè)工程竣工、安全生產(chǎn)許可證初次頒證等驗(yàn)收環(huán)節(jié)的抽查檢查。深化重大隱患動(dòng)態(tài)排查整治，落實(shí)重大事故隱患“一庫四機(jī)制”，督促企業(yè)健全常態(tài)化自查自改和隱患報(bào)告內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)自查整改的重大隱患依法免予處罰，強(qiáng)化閉環(huán)管理與責(zé)任倒查，嚴(yán)厲打擊屢查屢犯、弄虛作假等行為，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。持續(xù)推動(dòng)解決爆破作業(yè)專項(xiàng)外包問題，提升礦山行業(yè)民爆安全監(jiān)管效能。

全面發(fā)力提升服務(wù)型礦山安全監(jiān)察履職效能。嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)查企，推行“七化五樣板五嚴(yán)格”工作方法，對(duì)全部生產(chǎn)建設(shè)煤礦實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)執(zhí)法；制定廣西非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任現(xiàn)場執(zhí)法檢查清單，開展“解剖麻雀式”深度執(zhí)法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法能力整體提升；開展“拔釘”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)近年來多次發(fā)生事故的礦山實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。高位推動(dòng)縱深督政，定期向廣西壯族自治區(qū)黨委、政府報(bào)告監(jiān)督檢查情況，運(yùn)用“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”工作方法，督促地方政府定期專題研究部署礦山安全生產(chǎn)工作，細(xì)化完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。開展“執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)年”活動(dòng)，推行“執(zhí)法+指導(dǎo)”模式，著力整治“五不”問題。全面落實(shí)事故調(diào)查“停查改驗(yàn)”四步工作法和“一案雙查”工作機(jī)制，既追究企業(yè)主體責(zé)任，又核查政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。會(huì)同廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳全覆蓋開展主要負(fù)責(zé)人和“五職”礦長依法履職能力提升培訓(xùn)，開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，用先進(jìn)典型引領(lǐng)礦山安全文化建設(shè)。

全面發(fā)力打造高素質(zhì)監(jiān)察干部隊(duì)伍。堅(jiān)持引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，系統(tǒng)排查并糾正政績觀偏差，引導(dǎo)干部牢固樹立“為民務(wù)實(shí)、實(shí)干創(chuàng)績”的鮮明導(dǎo)向。扎實(shí)推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，深化對(duì)黨忠誠教育和政治能力培訓(xùn)，廣泛開展“強(qiáng)政治、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、重?fù)?dān)當(dāng)”活動(dòng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，層層壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。著力提升隊(duì)伍專業(yè)能力，增設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等前沿課程，落實(shí)輪崗交流、掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等機(jī)制，做實(shí)“師帶徒”傳幫帶，強(qiáng)化在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉干部。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)；加大風(fēng)腐問題專項(xiàng)治理力度，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)問題線索核查處置，全力營造清正廉潔、擔(dān)當(dāng)作為的履職氛圍。

來源：中國煤炭報(bào)

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