2026年全國兩會，來自中國中鐵的韓永剛、秦順全、高宗余、王杜娟、喻渝、王足剛等6名代表委員，帶著過去一年的調研與思考，圍繞城市更新、科技創(chuàng)新、智能建造、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)工人權益等議題建言獻策。讓我們一起聆聽他們在兩會上的“中鐵聲音”。

韓永剛

全國人大代表、中國中鐵副總裁

當前，我國城鎮(zhèn)化率已超65%，城市發(fā)展進入增量建設與存量更新并重的關鍵階段。作為保障城市運行的“生命線”，全國各地存量基礎設施規(guī)模龐大、應用場景廣泛，推動其智能化改造，既能有效破解建筑行業(yè)高能耗、低效率等傳統(tǒng)難題，更能牽引智能建造、綠色建造、高端裝備等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為建設高質量韌性安全城市奠定基礎。

為此，我提出如下建議：一是納入城市更新規(guī)劃，開展全域存量設施的精準普查，摸清設施權屬、服役年限、結構狀況、運行參數(shù)等核心信息，同步搭建“國家—省—市”三級互聯(lián)互通的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺。聚焦軌道、路網(wǎng)、市政、排水、管廊、園區(qū)等基礎設施先行先試，統(tǒng)籌智能化改造與設施修復、功能提升、綠色低碳改造提升工作，同步設計、同步施工、同步驗收。二是創(chuàng)新投資融資機制，一方面，放大專項基金的投資范圍和使用效能，形成“中央引導+地方配套+項目自籌”的資金模式，對符合條件的項目給予一定財政貼息；另一方面，引入社會資本積極參與，推廣特許經(jīng)營或委托運營模式，推動基礎設施REITs擴圍，健全多元化市場收益平衡機制。三是加強技術標準協(xié)同，重點突破數(shù)字孿生、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術在存量設施改造中的場景化適配難題，針對不同場景，研發(fā)適配性強、成本可控、運維便捷的技術解決方案，構建全域統(tǒng)一、動態(tài)適配的智能化改造標準體系。

秦順全

全國政協(xié)常委、中國工程院院士、中國中鐵首席科學家

科技成果轉化是培育新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強的核心環(huán)節(jié)。“十五五”規(guī)劃建議提出要加快重大科技成果高效轉化應用，2025年工信部等九部門印發(fā)《關于加快推進科技服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，明確要健全技術經(jīng)理人的引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制。技術經(jīng)理人作為懂技術、通市場、曉政策的復合型人才，是推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、打通轉化“最后一公里”的關鍵力量。當前，我國技術經(jīng)理人隊伍建設雖在地方試點、職稱評定上取得進展，但仍存在四方面短板：一是人才隊伍“量質不足”，專職高端人才短缺；二是培養(yǎng)認證“體系不優(yōu)”，缺乏全鏈條實戰(zhàn)訓練和國家級評價標準；三是發(fā)展激勵“動能不強”，職稱晉升渠道不暢，中長期激勵不足；四是服務生態(tài)“協(xié)同不暢”，市場化機構分散薄弱，行業(yè)自律和信用體系有待建立。

為此，我建議從四方面發(fā)力：一是強化戰(zhàn)略布局，制定專項方案，依托技術轉移學院等平臺打造培養(yǎng)高地，在重點區(qū)域設立“技術經(jīng)理人服務站”；二是健全培養(yǎng)體系，推動高校設立技術轉移專業(yè)，堅持“產(chǎn)教融合”開展實戰(zhàn)訓練，完善國家級職業(yè)能力標準與認證體系，探索國際互認；三是完善激勵政策，建立以實績?yōu)閷虻穆毞Q評價體系，推行“雙聘制”和“技術轉移合伙人”機制，將高水平人才納入急需緊缺目錄；四是構建信用支撐，制定服務規(guī)范，建立全國聯(lián)網(wǎng)的信用檔案和“紅黑榜”，在保障安全前提下搭建公共數(shù)據(jù)服務平臺，支持國際交流合作，全面提升隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

高宗余

全國人大代表、中國工程院院士、中國中鐵首席科學家、中鐵大橋院首席專家

今年我將繼續(xù)圍繞推動智能建造與綠色發(fā)展深度融合建言獻策。過去一年的調研讓我深刻認識到，盡管智能建造成果斐然，但在橋梁工程領域仍處于“局部突破、系統(tǒng)不足”的階段，存在“數(shù)據(jù)孤島”和軟硬件“兩張皮”等堵點卡點。

針對這些問題，我認為需從四個維度發(fā)力：一是體系構建，打通各參建方平臺的數(shù)據(jù)標準，打造“設計建?！┕す芸亍腔圻\維—資產(chǎn)管養(yǎng)”一體化的數(shù)字生態(tài)，讓數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素；二是場景延伸，實現(xiàn)“新建+存量”“重大+基層”雙向覆蓋，加大對既有橋梁的智能化改造以及縣域中小橋梁的輕量化技術研發(fā)；三是能力匹配，同步升級管理流程與人員技能，確保智能化設備發(fā)揮實效；四是生態(tài)打造，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。同時，我將帶領團隊聚焦深水、峽谷、遠海等極端環(huán)境，攻關大型復雜結構智能設計理論、國產(chǎn)智能裝備核心部件研發(fā)，并加快綠色智能建造技術的突破，推動智能建造與低碳發(fā)展深度融合，助力中國從“建橋大國”向“建橋強國”穩(wěn)步邁進。

王杜娟

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師、中鐵裝備首席專家

在全球數(shù)字化浪潮蓬勃興起的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨的二十屆四中全會提到“促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”“健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”，這些都是非常好的政策，但政策的落地需要持續(xù)的實施細則出臺。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨深層次問題：一是數(shù)據(jù)要素市場化進程緩慢，嚴重制約了數(shù)據(jù)要素價值的釋放和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；二是中小企業(yè)數(shù)字化轉型面臨技術資金門檻高、政策覆蓋不均衡等諸多挑戰(zhàn)，影響了整個產(chǎn)業(yè)的升級步伐。

為此，我提出以下兩點建議：一是加快數(shù)據(jù)要素市場化立法。建立數(shù)據(jù)所有權、使用權分離機制，明確數(shù)據(jù)權屬與權益分配；構建合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系，制定統(tǒng)一的評估標準；優(yōu)化稅收激勵政策，在現(xiàn)有研發(fā)費用加計扣除政策框架下，將企業(yè)合規(guī)數(shù)據(jù)資產(chǎn)購置費用視同研發(fā)費用享受100%加計扣除，逐步構建“稅收優(yōu)惠+公共數(shù)據(jù)開放+市場化交易”協(xié)同機制。二是強化中小企業(yè)數(shù)字化轉型支持。設立專項扶持基金，支持中小企業(yè)以低成本獲取數(shù)字化轉型技術；擴大政策覆蓋范圍，推出“數(shù)據(jù)要素型企業(yè)”認證標準，對通過認證企業(yè)給予與制造業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

喻渝

全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中鐵二院副總工程師

在常年扎根工程前沿的過程中，我深刻感受到，勘察設計作為工程建設的“基礎底座”，當前智能化水平依然偏低，特別是缺乏服務于行業(yè)的基礎大模型。面對日益復雜的建設需求，傳統(tǒng)方法在效率、精度和成本上頻頻遇到瓶頸，人工智能賦能已是行業(yè)轉型的必然選擇。去年全國兩會，我提交了《關于推動勘察設計行業(yè)基礎大模型建設的建議》，呼吁以技術創(chuàng)新為傳統(tǒng)基建注入新動能。

建議提交后，我第一時間扎進成渝中線蜀安隧道的建設現(xiàn)場，推動施工團隊采用智能盾構新技術，為盾構機裝上“智慧大腦”，實現(xiàn)了毫米級沉降精準控制和地下施工實時掌控。今年春節(jié)前夕盾構機順利抵達接收點，讓我真切看到了智能技術從概念走向現(xiàn)實生產(chǎn)力的力量。通過一年的調研和實踐，我發(fā)現(xiàn)智能化建造是隧道行業(yè)從“大國”邁向“強國”的必由之路，但這需要技術創(chuàng)新、裝備升級、數(shù)據(jù)整合和人才培養(yǎng)的多維協(xié)同。今年全國兩會，我繼續(xù)聚焦行業(yè)發(fā)展，計劃提出關于全面賦能勘察設計行業(yè)高質量發(fā)展的建議，希望通過持續(xù)推動人工智能與勘察設計的深度融合，讓智能技術真正助力西部高鐵穿越群山、聯(lián)通四方，為中國高鐵技術插上“智能之翼”。

王足剛

全國人大代表，中鐵六局豐橋公司石家莊項目部副經(jīng)理、安全總監(jiān)

扎根鐵路建設十七載，我深知工友們的艱辛，也始終心系他們的健康權益保障。在走訪中我發(fā)現(xiàn)，不少工友健康意識淡薄，面對粉塵、噪音等職業(yè)健康風險時往往“扛一扛就過去”，這讓我深刻認識到，盡管企業(yè)對農(nóng)民工安全和健康越來越重視，但貫穿職業(yè)全周期的保障體系仍不夠完善。為此，我提出三點建議：一是強化職業(yè)病源頭治理，采取“準入監(jiān)管+工藝革新”雙軌并行，從源頭上降低職業(yè)風險；二是推動“健康工友”計劃落地，按比例配備專職健康管理員，并增購補充商業(yè)保險；三是針對農(nóng)民工流動性強、異地就醫(yī)難的問題，建立全國聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)病健康數(shù)據(jù)庫，打通跨省醫(yī)保實時結算通道。

今年是我履職的第4年，結合過去一年的實踐與思考，我正圍繞建筑行業(yè)高質量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)工人權益保障繼續(xù)準備建議。我將持續(xù)關注工友們的急難愁盼，推動建立更堅實的健康守護體系，讓每一位為國家建設流汗的工友，都能病有所醫(yī)、困有所護，真正感受到職業(yè)保障的溫度與力度。

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執(zhí)行主編丨李元、沈蘇

責任編輯丨陳英棟

內容來源丨股份公司黨建工作部

中國中鐵融媒體中心

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