2026年，“制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。此前的“十五五”規(guī)劃建議，已從頂層設(shè)計(jì)層面明確：“加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)?！?/span>

　　從頂層設(shè)計(jì)到施工圖，中國(guó)能源已經(jīng)踏上動(dòng)力更強(qiáng)勁、生產(chǎn)力更新質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展征程。兩會(huì)期間，代表委員們圍繞安全、轉(zhuǎn)型與新質(zhì)躍升，勾勒出一張兼具安全底座、智慧活力與低碳底色的能源強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖。

底座：從“壓艙石”到“強(qiáng)心臟”

　　能源保障和安全，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。政府工作報(bào)告明確提出“能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到58億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”，有關(guān)能源安全內(nèi)容在政府工作報(bào)告中多次出現(xiàn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)能源保障面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)，必須夯實(shí)安全穩(wěn)定供應(yīng)這一底座。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，正是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、保障國(guó)家能源安全的關(guān)鍵舉措。

　　來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)的代表委員們聚焦電網(wǎng)資源統(tǒng)籌與新型電力系統(tǒng)建設(shè)建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)上海市電力公司二級(jí)顧問(wèn)阮前途指出，“十五五”是能源革命的關(guān)鍵期，超大城市的引領(lǐng)作用至關(guān)重要，需進(jìn)一步推進(jìn)超大城市新型電力系統(tǒng)建設(shè)；全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)浙江電力董事長(zhǎng)陳安偉則建議將浙江列為省域試點(diǎn)，以海上風(fēng)電為突破口，探索源網(wǎng)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)培育一體化發(fā)展新路徑。

　　化石能源依然是能源安全的“壓艙石”，非化石能源也迅速崛起為構(gòu)建新型能源體系的“強(qiáng)心臟”。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)24.0億千瓦，占總裝機(jī)容量的61.7%。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核電董事長(zhǎng)盧鐵忠提出前瞻性構(gòu)想：在西北沙戈荒地區(qū)大規(guī)模建設(shè)風(fēng)光電基地的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)推動(dòng)內(nèi)陸核電布局，配套建設(shè)核電廠，為清潔電力外送提供穩(wěn)定的“轉(zhuǎn)動(dòng)慣量”。

　　當(dāng)前，以中央企業(yè)為代表，諸多大型能源企業(yè)紛紛打造綜合能源集團(tuán)，可再生能源在規(guī)模增長(zhǎng)、技術(shù)突破方面表現(xiàn)迅速。2026政府工作報(bào)告中寫(xiě)道：我國(guó)已“構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系?！?/span>

　　全國(guó)政協(xié)委員、華電集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)江毅表示，新型能源體系建設(shè)正在全面提速，社會(huì)新增電量需求將主要由新能源滿足。他建議增強(qiáng)多能協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化系統(tǒng)基礎(chǔ)性安全保障和支撐性調(diào)節(jié)能力建設(shè)。

　　中國(guó)石化多位代表委員從“推動(dòng)氫能盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展”“推動(dòng)天然氣與新能源融合發(fā)展”“加速釋放地?zé)岙a(chǎn)業(yè)價(jià)值”“加快推進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”“加快推進(jìn)綠電制氫落地實(shí)施”等方向建言獻(xiàn)策。

　　長(zhǎng)輸管道是油氣保供的核心主動(dòng)脈，是筑牢國(guó)家能源安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到能源跨區(qū)域調(diào)配能力與供應(yīng)韌性。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出：優(yōu)化能源骨干通道布局，加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)提前超額完成1.65萬(wàn)公里建設(shè)目標(biāo)，全周期累計(jì)投運(yùn)管道超1.8萬(wàn)公里，截至2025年末，全國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道總里程歷史性突破20萬(wàn)公里，建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國(guó)、聯(lián)通海外的油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”與“五縱五橫”主干管網(wǎng)格局，管網(wǎng)智能化、數(shù)字化水平顯著提升。

　　在此背景下，國(guó)家管網(wǎng)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)張偉提出統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、氫基能源管網(wǎng)、冷熱網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”，有力推動(dòng)可再生能源的高效、規(guī)?；茫ㄔO(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系?！百|(zhì)能網(wǎng)”，即融合可再生能源開(kāi)發(fā)、多元儲(chǔ)能、智能調(diào)度與跨域輸送的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)多能互補(bǔ)、靈活調(diào)配，可顯著降低對(duì)單一種類能源或外部供給的依賴度，引領(lǐng)風(fēng)光氫烷醇氨產(chǎn)業(yè)鏈緊跟新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革步伐。

　　自主核心技術(shù)是構(gòu)建韌性供應(yīng)鏈的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告指出，我國(guó)已“攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升。

　　近年來(lái)，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)突破?！叭A龍一號(hào)”規(guī)模化運(yùn)營(yíng)、“玲龍一號(hào)”冷試成功、特高壓輸電全球領(lǐng)先，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)產(chǎn)能全球領(lǐng)跑，石油石化行業(yè)攻克超深層油氣勘探、高端煉化材料核心技術(shù)，非常規(guī)油氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，……一個(gè)個(gè)硬核突破，標(biāo)注著中國(guó)能源科技的新高度。

　底色：大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)

　　2025年被視為我國(guó)零碳園區(qū)建設(shè)的“元年”。2026年政府工作報(bào)告從零碳園區(qū)與零碳工廠建設(shè)、綠色燃料培育、低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新等方面，對(duì)“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”作出全面部署。

　　深入推進(jìn)零碳園區(qū)與工廠建設(shè)，是重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐。

　　江毅介紹，華電集團(tuán)正積極布局零碳園區(qū)、算電協(xié)同、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持電能為主，統(tǒng)籌就地消納與外送，同時(shí)探索新能源制氫氨醇、供熱等非電利用新路徑。

　　全國(guó)人大代表，江漢石油管理局有限公司董事、黨委書(shū)記聶曉煒建議以零碳園區(qū)、綠色礦山為核心拓展多元應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)開(kāi)展“地?zé)?”多能互補(bǔ)綜合能源系統(tǒng)的示范應(yīng)用。

　　全國(guó)人大代表，隆基綠能董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鐘寶申就光伏賦能“好房子”、好建筑建設(shè)表示，光伏可以成為建筑的一部分。屋頂、幕墻、遮陽(yáng)棚等，都能集成光伏組件，既發(fā)電，又保溫隔熱。光伏企業(yè)要做的是提供一套“零碳能源解決方案”。

　　在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面，政府工作報(bào)告也提出：“著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。”

　　供給側(cè)，全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)戰(zhàn)略咨詢委委員徐鵬飛介紹了中核集團(tuán)“天光地?zé)帷奔夹g(shù)的成效：通過(guò)太陽(yáng)能與淺層地?zé)崮芗暗乇砜諝饽艿母咝я詈希瑢?shí)現(xiàn)能源的綜合利用與梯級(jí)提升。已累計(jì)建成605戶清潔供能示范項(xiàng)目，有效解決了北方農(nóng)村清潔供暖成本高的民生痛點(diǎn)。

　　新型儲(chǔ)能方面，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江蘇金湖縣供電公司五級(jí)專家吉蘭芳建議，隨著新能源裝機(jī)占比不斷擴(kuò)大、用電負(fù)荷持續(xù)攀升，常規(guī)1-2小時(shí)的短時(shí)儲(chǔ)能難以滿足新型電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)需求，亟需加強(qiáng)4小時(shí)及以上中長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，更好地支撐保供和綠色轉(zhuǎn)型。

　　全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江蘇無(wú)錫供電公司電纜運(yùn)檢中心主任、黨支部副書(shū)記何光華則著眼新能源汽車發(fā)揮“移動(dòng)儲(chǔ)能”作用，建議加快推進(jìn)車網(wǎng)互動(dòng)，推動(dòng)車企將V2G作為國(guó)內(nèi)新能源汽車出廠前的預(yù)裝功能，構(gòu)建覆蓋通信協(xié)議、并網(wǎng)接口、安全認(rèn)證的V2G全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立車網(wǎng)互動(dòng)價(jià)格機(jī)制。

　　綠電應(yīng)用方面，鐘寶申建議，打通“電-碳-證”閉環(huán)，將綠電消納責(zé)任擴(kuò)展至重點(diǎn)用能行業(yè)，推動(dòng)中國(guó)綠證國(guó)際互認(rèn)。

　　吉蘭芳認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)縣域新能源與產(chǎn)業(yè)深度融合，完善價(jià)格體系，推進(jìn)電碳協(xié)同。她提出，將綠電消納量與碳減排量掛鉤，通過(guò)碳價(jià)信號(hào)引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

　　我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)綠色底色更加鮮明、低碳動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

活力：當(dāng)AI遇上“未來(lái)能源”

　　“深化拓展‘人工智能+’”“實(shí)施算電協(xié)同等新基建工程”——政府工作報(bào)告中的這些表述，正在能源領(lǐng)域激發(fā)出前所未有的創(chuàng)新活力。

　　隨著人工智能迅猛發(fā)展，算力需求直接轉(zhuǎn)化為能源需求。以中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中核集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)等一批中央企業(yè)為代表，諸多能源企業(yè)已經(jīng)布局人工智能結(jié)合生產(chǎn)的應(yīng)用。全國(guó)政協(xié)委員，同方股份黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)韓泳江介紹，中核集團(tuán)已建成全棧自主可控的核行業(yè)大模型，覆蓋183個(gè)核學(xué)科子類，AI技術(shù)將核藥研發(fā)周期大幅縮短，AI算法融入安檢流程，實(shí)現(xiàn)違禁品的智能查驗(yàn)，助力實(shí)貿(mào)易及出行安全與便利雙提升。

　　鐘寶申表示，全球科技巨頭已開(kāi)始自建“光伏+儲(chǔ)能”設(shè)施，通過(guò)微電網(wǎng)為數(shù)據(jù)中心供電。在中國(guó)，光伏建設(shè)周期短、部署靈活，與算力中心的快速擴(kuò)張高度匹配；儲(chǔ)能可以有效解決間歇性的問(wèn)題，二者共同成為新型電力系統(tǒng)的核心支撐。

　　與此同時(shí)，AI不僅正在賦能生產(chǎn)力的躍遷，也正在各板塊廣泛鏈條上大顯身手。

　　全國(guó)人大代表，安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書(shū)記劉曉華提出，對(duì)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)過(guò)程，加大地面AI智能機(jī)器人巡檢、高空AI智能無(wú)人機(jī)巡航、高風(fēng)險(xiǎn)操作AI智能機(jī)器狗操作等研究應(yīng)用力度，形成一套同類生產(chǎn)裝置可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的生產(chǎn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控模型；全國(guó)人大代表，中原油田黨委書(shū)記張慶生則從應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)化智能化方面提出，打造“空地一體、無(wú)人智能”的應(yīng)急救援模式，以“無(wú)人裝備”實(shí)現(xiàn)高危環(huán)境下應(yīng)急救援工作對(duì)人的替代。

　　2026年，“未來(lái)能源”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并提出培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆逦濉币?guī)劃建議也將氫能、核聚變能納入前瞻布局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)聚變領(lǐng)域首席科學(xué)家段旭如描繪了核聚變路線圖：“根據(jù)我國(guó)的技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展水平來(lái)推演，預(yù)計(jì)2027年可開(kāi)啟聚變?nèi)紵龑?shí)驗(yàn)研究；2030年左右，具備中國(guó)首個(gè)工程實(shí)驗(yàn)堆的研發(fā)設(shè)計(jì)建造能力；2035年左右，將建成中國(guó)首個(gè)工程實(shí)驗(yàn)堆；2045年左右，預(yù)計(jì)建成我國(guó)首個(gè)商用示范堆?！蓖瑫r(shí)他認(rèn)為，近幾年，隨著技術(shù)的發(fā)展，人工智能已經(jīng)在等離子體運(yùn)行監(jiān)測(cè)、控制及不穩(wěn)定性預(yù)測(cè)等研究中獲得初步驗(yàn)證，有望解決等離子體控制難題，并在聚變堆系統(tǒng)研發(fā)、運(yùn)維等方面具有很大的發(fā)展空間和潛力。高溫超導(dǎo)磁體未來(lái)對(duì)商業(yè)聚變是很關(guān)鍵的技術(shù)和部件，如果有大的進(jìn)展可以提供更強(qiáng)磁場(chǎng)，有望大幅提升等離子體性能，從而使得未來(lái)聚變堆規(guī)模變得更加緊湊，縮短建造周期與降低成本，加速技術(shù)迭代。

　　氫能方面，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士馬永生建議將氫能管網(wǎng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，完善電氫耦合機(jī)制；張慶生則呼吁加強(qiáng)全國(guó)性氫能管網(wǎng)規(guī)劃，在氫冶金、低空經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域推廣綠氫應(yīng)用。鐘寶申提出，在化工、航運(yùn)等領(lǐng)域設(shè)定綠色燃料最低使用比例。

　　人工智能+已深度貫穿能源生產(chǎn)、運(yùn)行、安全、保障全鏈條，全方位賦能能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；未來(lái)能源蓬勃發(fā)展走入快車道，將持續(xù)提升我國(guó)能源發(fā)展質(zhì)量與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從安全底線、綠色主線，到創(chuàng)新高線，一幅科技感十足的能源強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖已然清晰。電網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)縱橫神州大地，AI賦能各個(gè)能源節(jié)點(diǎn)，零碳園區(qū)、工廠建設(shè)蹄疾步穩(wěn)……一個(gè)安全、智慧、低碳的能源強(qiáng)國(guó)正在走入現(xiàn)實(shí)。（新華網(wǎng)）

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