緊扣主線 多維發(fā)力

奮力開創(chuàng)河南礦山安全新局面

國家礦山安全監(jiān)察局河南局

黨組書記、局長 楊洪光

【一】

在打贏礦山安全生產治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。

【二】

在有效管控重大安全風險上持續(xù)發(fā)力。

【三】

在推動重大災害治理上持續(xù)發(fā)力。

【四】

在夯實礦山安全基礎上持續(xù)發(fā)力。

【五】

在提升國家監(jiān)察質效上持續(xù)發(fā)力。

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局河南局加壓奮進，負重前行，一體推進礦山安全生產治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實，河南省礦山安全實現“兩下降、兩杜絕”，事故起數、遇難人數分別同比下降14.3%、73.9%，杜絕了較大及以上事故和瓦斯亡人事故，在“十四五”收官之年交出了一份高質量的時代答卷。

2026年，河南局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局決策部署，以推動礦山安全生產治本攻堅三年行動圓滿收官和“八條硬措施”硬落實為主線，著力解決制約礦山安全的深層次矛盾和根源性問題，加速推進礦山安全治理模式向事前預防轉型，堅決防范和遏制礦山事故，為“十五五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在打贏礦山安全生產治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局堅持面上把控、線上推進、點上突破，立體化推進礦山安全生產治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實，推動河南省煤礦瓦斯超限由2021年的400多起下降到52起；推動非煤礦山關閉退出87座、整合重組19座、升級改造29座，閉庫銷號尾礦庫32處。2026年，河南局將推進礦山安全生產治本攻堅三年行動由“重點突破”邁向“全面收官”，對照國家礦山安全監(jiān)察局2026年治本攻堅“十項任務”清單，梳理細化本年度目標任務與完成時限，制定落實“一礦一清單”“一礦一措施”；開展“回頭看”，全面復盤評估前兩年工作成效，鞏固成果、補齊短板；持續(xù)開展重點市（縣）、重點企業(yè)專項攻堅，推動礦山企業(yè)轉型升級；對照國家礦山安全監(jiān)察局8個方面、15項任務，開展“回頭看”和督導檢查，督促礦山企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保礦山安全生產治本攻堅三年行動勝利收官、見行見效。

在有效管控重大安全風險上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局健全完善“周集中研判、月重點研判、季聯合研判”工作機制，建立“3251”監(jiān)測預警機制，盯緊關鍵節(jié)點，與河南省工業(yè)和信息化廳聯合發(fā)布煤礦重大風險管控清單4536項，與河南省應急管理廳共同確定非煤礦山重點管控企業(yè)52家。2026年，河南局將堅持源頭管控與過程管控相結合，扎實開展年度預防式監(jiān)察，督促礦山企業(yè)處理好生產布局與災害治理的時空關系，從規(guī)劃源頭上防范和化解系統(tǒng)性風險；深化落實“周集中研判、月重點研判、季聯合研判”工作機制，采取現場驗、視頻看、電話問等方式，針對性督促提醒，確?！肮艿煤?、控得住”。堅持重點時段管控與重點對象管控相結合，在重點時段加密“四不兩直”明查暗訪頻次，采取“下沉一線、駐礦督導”等必要措施，確保安全形勢穩(wěn)定；對處于戰(zhàn)略重組過渡期的中國平煤神馬集團實施重點督導管控，建立常態(tài)化提醒督促機制，確保安全管理不斷檔、安全責任不懸空。

在推動重大災害治理上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局常態(tài)化督促礦山企業(yè)查清各類隱蔽致災因素，責令4座礦山推倒重來，對區(qū)域性隱蔽致災因素普查進展緩慢的13個市（縣）及時發(fā)函督促；扎實推動重大災害超前治理，推動煤礦開采保護層解放采煤工作面26個，指導督促煤礦實施水害地面超前治理采煤工作面53個。2026年，河南局將全力補齊隱蔽致災因素普查治理短板，督促煤礦企業(yè)全面查清未來3年至5年規(guī)劃區(qū)域內的隱蔽致災因素，督促有關地方政府加快煤礦區(qū)域性普查進度和開展非煤礦山連片地區(qū)區(qū)域性隱蔽致災因素普查，組織開展效果專項評估。將全力破解采掘接續(xù)緊張難題，督促煤礦企業(yè)拿出清除采掘接續(xù)緊張“禍根”、管控風險之策，牢固樹立“穩(wěn)產即高產、安全即效益”的理念，合理安排生產經營計劃和災害治理工程，為災害治理留足時間和空間。將全力實施重大災害治理攻堅，持續(xù)推動優(yōu)化瓦斯治理技術路線，構建立體綜合治理格局，緊盯打鉆抽采作業(yè)現場管理，推動解決“低水平重復”和“最后一公里”管理差等問題。將全力開展重點礦山指導幫扶，對重點煤礦實施專家“會診”式、攻堅式幫扶指導，對非煤礦山制定頂板管理和防治水工作的指導意見，推動加強頂板管理和防治水工作。

在夯實礦山安全基礎上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局聯合相關部門持續(xù)推進煤礦“四化”建設，建成智能化煤礦2處、智能化采掘工作面17個；舉辦礦山安全文化宣講培訓班30期、《煤礦安全規(guī)程》宣傳培訓班5期，培訓監(jiān)管部門及礦山企業(yè)1538人；會同監(jiān)管部門開展“五職”礦長及主要負責人培訓16期，1938人參加。2026年，河南局將持續(xù)推動技術裝備上水平，深化礦山安全科技工作會議和“礦山安全科技進河南”活動成果應用，推動煤礦應用瓦斯、水害地面區(qū)域治理技術，推廣盾構機、橫軸掘進機、大功率定向鉆機、自動化鉆機平臺等先進裝備。將持續(xù)推動從業(yè)人員素質提升，督促礦山企業(yè)配齊配強“五職”礦長、“五科”人員，依托河南局逢查必考系統(tǒng)，深化結果運用；督促企業(yè)落實隱患報告獎勵制度，激勵從業(yè)人員積極主動參與安全監(jiān)督。將持續(xù)推動礦山安全文化建設，開展“三無六型”安全生產示范班組創(chuàng)建活動，將安全責任落實到一線單元、基層末梢。

在提升國家監(jiān)察質效上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴查重處包裹挪移傳感器等嚴重違法違規(guī)行為9起；實施重大隱患比照事故調查處理，責任追究455人，行刑銜接1人；對河南省13個市級、42個縣級政府礦山安全監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查，查出問題544條，提出建議374條；建立四級執(zhí)法監(jiān)督責任體系，制定“一制度十辦法”，開展“督己”監(jiān)督35礦次。2026年，河南局將精準統(tǒng)配監(jiān)察力量，調整非煤監(jiān)察區(qū)域、配強監(jiān)察人員，實現“三片三組”重點崗位用重兵。深化重大隱患比照事故調查處理，推動真正形成“不敢違、不愿違”的強大震懾。深化監(jiān)測預警賦能，實施“無視頻不作業(yè)”和視頻反“三違”行動。切實提升“督政”質效，推動形成“以查促改、以督促治”的良性循環(huán)。

來源：中國煤炭報

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