3月4日下午、3月5日上午，全國政協(xié)十四屆四次會議、十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。2000多名全國政協(xié)委員、近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。重型機械行業(yè)、中國重型機械工業(yè)協(xié)會會員單位七位代表出席會議，圍繞中共中央決策部署，緊扣黨和國家中心任務，聚焦行業(yè)發(fā)展態(tài)勢履職盡責，積極議政建言。

全國政協(xié)委員，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長張曉侖；全國人大代表，中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長，中國重型機械工業(yè)協(xié)會會長武漢琦；全國人大代表，國機重型裝備集團股份有限公司黨委書記、董事長韓曉軍；全國人大代表，大連華銳重工集團股份有限公司副總設計師、首席專家孫元華；全國人大代表、中信重工智能礦山重型裝備全國重點實驗室員工邢京龍；全國人大代表，太原重型機械集團有限公司太原重工技術中心高級工程師朱少輝；全國人大代表、株洲天橋起重機股份有限公司新品事業(yè)部總經理田際群參加會議。?

張曉侖：制造業(yè)發(fā)展的核心在于抓實“三化”建設、人才培養(yǎng)與產業(yè)工人隊伍建設要堅持投資于人

十四屆全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長張曉侖在2026年全國政協(xié)會議期間，主要圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展和產業(yè)人才隊伍建設兩大核心領域提出了相關建議。

制造業(yè)發(fā)展的核心策略：抓實“三化”建設，補齊制造服務業(yè)短板

張曉侖在2026年兩會期間接受央廣網等媒體采訪時系統(tǒng)闡述了其對于制造業(yè)發(fā)展的核心觀點。他認為，制造業(yè)培育新質生產力的關鍵在于抓實“三化”建設，即智能化、綠色化、融合化。

智能化（核心抓手）：他強調人工智能是當前制造業(yè)發(fā)展的最大變量，AI賦能是重塑生產模式、提升產業(yè)競爭力的關鍵。建議通過建設具體的"智能體"將老師傅的經驗數(shù)字化，應用于焊接、裝配生產線，并在檢測環(huán)節(jié)運用視覺識別技術以提高效率和準確率。

綠色化（發(fā)展底色）：他指出沒有綠色的制造業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，應將綠色低碳作為全流程的標配。

融合化（核心路徑）：建議通過技術、資源、能力的深度融合，打造技術策源地、創(chuàng)新聯(lián)合體等協(xié)同平臺，推動產品和服務向價值鏈中高端躍升。

此外，他特別強調要補齊“制造服務業(yè)”短板。張曉侖指出，我國制造業(yè)根基扎實，但制造服務業(yè)是短板，未來應重點補齊。制造業(yè)的發(fā)展不僅要提供產品，還要提供服務、標準、運維迭代，以延長設備使用壽命和提高效率，最終實現(xiàn)制造業(yè)“服務于人”的目標。

人才培養(yǎng)與產業(yè)工人隊伍建設：堅持投資于人

在3月10日上午總工會界別舉行的以“堅持投資于人，推動勞動者實現(xiàn)全面發(fā)展”為主題的協(xié)商會議上，張曉侖結合國機集團的實踐，就人才培養(yǎng)提出建議。他認為，抓"投資于人"就是抓創(chuàng)新、抓產業(yè)、抓未來。

張曉侖向與會委員介紹了本企業(yè)產業(yè)工人隊伍建設的成果：“十四五”期間入選全國技術能手、央企工匠等20人次，培育了一支50余人的高技能領軍人才隊伍。基于此，他建議通過培訓與晉升激勵，充分體現(xiàn)產業(yè)工人技能價值，以適應智能制造發(fā)展對復合型青年人才的需求。

武漢琦：加快推進智慧礦山發(fā)展，系統(tǒng)推進礦山重型裝備核心技術攻關

十四屆全國人大代表、中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長，中國重型機械工業(yè)協(xié)會會長武漢琦在2026年全國兩會期間，主要圍繞智慧礦山發(fā)展和礦山重型裝備核心技術攻關兩大主題提出建議。

加快推進智慧礦山發(fā)展

武漢琦指出，我國正處在推動新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵階段。礦山作為國家資源安全和能源保障的戰(zhàn)略性基礎產業(yè)，智能化、綠色化、高效化轉型已迫在眉睫。他坦言，我國智慧礦山建設雖取得進展，但整體仍處于"點上突破、面上不優(yōu)"的階段，系統(tǒng)性不強、協(xié)同性不足、實效性不高的問題依然突出。

針對智慧礦山建設面臨的智能裝備可靠性不足、核心控制系統(tǒng)依賴進口、資金與人才雙重約束、標準體系不完善等問題，武漢琦提出五點具體建議：

1. 提升智能礦山裝備可靠性

支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設行業(yè)級可靠性驗證與適配測試中心，大力推廣設備智能在線監(jiān)測、故障預測與健康管理（PHM）技術。引導產品從“基礎可用”向“可靠耐用”再向“智能好用”轉型升級。推動設備綜合效率（OEE）由現(xiàn)階段的65%提升至88%以上，確保常態(tài)化運行率不低于80%。

2. 突破礦山專用自主控制關鍵技術

集中力量攻克自主可控、高可靠性的智能控制系統(tǒng)，打造涵蓋裝備制造、系統(tǒng)開發(fā)、集成與運維服務的完整生態(tài)鏈。建議對首臺智能礦山裝備提供不低于設備價值80%的保險補償，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術與礦山裝備深度融合，實現(xiàn)設備自感知、自診斷、自決策功能。

3. 加快推進礦山智能裝備更新迭代

設立“礦山核心裝備提升”專項，重點突破智能化采掘運成套裝備、智能化碎磨選礦成套裝備、礦山用智能特種作業(yè)機器人、新型礦用無人駕駛車輛等綠色智能重型裝備設計制造技術。著力打造“極大極重”“盡數(shù)盡智”的智能化礦山成套裝備體系，構建安全、高效、綠色的現(xiàn)代化礦山生產模式。

4. 加快構建礦山AI數(shù)據(jù)基礎設施

支持全國重點實驗室牽頭建設國家級智慧礦山數(shù)據(jù)開放平臺，構建覆蓋“礦-機-環(huán)-人”全要素的礦山大模型訓練框架。推動在典型礦區(qū)建設AI大模型訓練與驗證基地，提供真實場景下的模型迭代與安全測試環(huán)境。

5. 建設國家級示范應用場景

制定《智慧礦山發(fā)展專項規(guī)劃》，明確2026-2030年發(fā)展目標、重點任務和保障措施。設立智慧礦山發(fā)展專項資金，推廣地方激勵政策。深化產學研合作，培養(yǎng)“礦業(yè)+AI”復合型人才，加快構建國家統(tǒng)一的智慧礦山標準體系，推動礦山智能化建設從“點上突破”邁向“全面普及”。

系統(tǒng)推進礦山重型裝備核心技術攻關

武漢琦指出，我國雖已成為礦山裝備制造大國，但產業(yè)“大而不強”的問題依然突出，部分高端整機與核心系統(tǒng)依賴進口，關鍵基礎部件與材料受制于人。為此，他提出四點建議：

1. 加強頂層設計與戰(zhàn)略牽引

將礦山重型裝備攻關提升至國家戰(zhàn)略層面系統(tǒng)部署，在國家制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃框架下，設立“礦山重型裝備核心技術攻關專項”。明確“十五五”時期重點目標為實現(xiàn)千萬噸級智慧礦山、深地深海開采、復雜難選礦資源高效提取等重大裝備的自主可控與全球引領。推行“場景清單”與“揭榜掛帥”機制，將工程需求轉化為裝備性能指標。

2. 創(chuàng)新組織模式

構建“鏈主引領、深度融合”的攻關聯(lián)合體，明確支持具有系統(tǒng)集成能力和市場主導地位的礦山裝備制造企業(yè)作為“鏈主”，牽頭聯(lián)合上下游配套企業(yè)、科研院所及礦山用戶，組建“使命導向、風險共擔、利益共享”的實體化創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮全國重點實驗室作用，組建共性技術研發(fā)與實驗驗證平臺。

3. 關鍵基礎部件與材料自主化

設立“礦山裝備基礎能力提升”專項，加快礦山智能裝備核心零部件、傳感器、關鍵控制單元和操作系統(tǒng)的研發(fā)應用。建立國產化部件在首臺（套）裝備上的強制驗證與應用激勵機制，推動“產業(yè)基礎再造”與“裝備突破”雙向賦能。

4. 完善政策保障體系

探索建立“國家風險補償基金+商業(yè)保險”的聯(lián)合保障模式，擴大“首臺套、首批次、首版次”認定范圍和應用激勵政策。在政府采購、國企考核中明確國產高端裝備優(yōu)先選用比例，破解“不敢用、不愿用”的應用瓶頸，形成“研發(fā)-應用-迭代”的良性循環(huán)。

武漢琦介紹，目前中信重工已打造出礦山裝備工業(yè)互聯(lián)網平臺，整合提升機、破碎機、礦用磨機、高壓輥磨機、回轉窯等礦山全流程核心裝備，提出綠色智慧礦山全流程解決方案，應用后可實現(xiàn)單位電耗降低5%，產品粒度波動率降低20%。

中信重工已推出新型軌道式巡檢機器人、四足機器人等一系列成熟的特種機器人產品，深入礦山、應急、電力等“人不能靠近、人不愿靠近”的高危場景。

韓曉軍：優(yōu)化人才評選機制，支撐企業(yè)獲評更多國家級人才

十四屆全國人大代表，國機重型裝備集團股份有限公司黨委書記、董事長韓曉軍在2026年全國兩會期間，主要圍繞基礎零部件創(chuàng)新激勵、產業(yè)人才隊伍建設和轉制科研院所改革三大主題提出建議。

韓曉軍指出，基礎零部件是重大技術裝備的“心臟”與“筋骨”，是產業(yè)鏈自主可控的核心支撐。提升和強化重大基礎零部件攻關能力，是裝備制造業(yè)從“大”到“強”的必答題。

優(yōu)化國家科技進步獎評選機制，向基礎零部件創(chuàng)新成果傾斜

韓曉軍認為，當前國家科技成果評選機制存在“重整機、輕部件”的情況，給夯實產業(yè)基礎與激勵長期創(chuàng)新帶來三重制約：一是創(chuàng)新導向失衡，易挫傷企業(yè)深耕基礎研究的積極性；二是產業(yè)根基不牢，關鍵部件依賴進口，產業(yè)鏈供應鏈安全存在隱患；三是激勵機制錯位，制約高質量發(fā)展。

針對這一問題，他提出三點建議：

1. 優(yōu)化獎勵導向

優(yōu)化完善國家科技進步獎評價指標體系，強化“產業(yè)基礎支撐力”評價維度，對突破國外壟斷、配套重大裝備、顯著提升自主可控能力的基礎零部件創(chuàng)新成果，在評審中給予優(yōu)先考量，把“隱形成績”變?yōu)椤帮@性認可”。

2. 強化政策支持

在重大工程中優(yōu)先選用國產首臺（套）關鍵零部件，對研制和采用企業(yè)給予激勵，并擴大保險補償范圍。

3. 健全考核激勵

將關鍵部件研制與應用納入國企考核加分項，引導央企在裝備采購中提高國產化率權重；搭建基礎零部件創(chuàng)新成果儲備庫，提前培育優(yōu)質項目，引導行業(yè)聚焦關鍵核心技術攻關，形成“創(chuàng)新—激勵—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

優(yōu)化國家級人才評選機制，向企業(yè)傾斜

韓曉軍指出，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高層次人才特別是國家級戰(zhàn)略人才是不可或缺的中堅力量。國機重裝“十四五”期間始終堅持人才強企戰(zhàn)略，大力引進高層次人才和青年骨干人才，為企業(yè)攻克一系列重大技術難題、支撐國家各項重大工程項目筑牢了人才根基。

但他調研發(fā)現(xiàn)，長期深耕產業(yè)一線的核心攻關人才，在國家級人才評選中仍面臨突破難度大、成效有限的挑戰(zhàn)。

為此，他建議探索設立向企業(yè)傾斜的國家級人才專項評選名額，并優(yōu)化相應的評審標準及專家結構。其意義在于：

有助于筑牢國家戰(zhàn)略科技力量的人才根基，激勵產業(yè)技術人才持續(xù)深耕科研一線；

有助于深化“破四唯”改革，完善分類人才評價體系，打破學術為主的單一評價慣性；

有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內生動力，留住核心產業(yè)人才，真正讓有為者有位、實干者實惠；

推動創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈深度融合，引導高校、科研院所人才和科研成果向產業(yè)一線流動。

韓曉軍表示：“期待通過我的建議，推動國家級人才評選機制更加貼合產業(yè)發(fā)展實際，讓攻‘卡脖子’技術的產業(yè)攻關人才得到應有的認可和激勵?！?/span>

推進轉制科研院所高質量發(fā)展

韓曉軍還關注轉制科研院所的改革問題。他指出，當前轉制科研院所需兼顧市場化轉型與科技創(chuàng)新雙重使命，面臨三大核心挑戰(zhàn)：一是功能定位與企業(yè)趨同，行業(yè)引領與公益屬性弱化；二是科技創(chuàng)新保障機制不穩(wěn)定，承擔國家重大任務能力受限；三是激勵機制不夠靈活，人才吸引力和創(chuàng)新活力不足。

為推進高質量發(fā)展，他提出三點建議：

1. 優(yōu)化功能定位，突出戰(zhàn)略科技力量地位

引導轉制科研院所堅守國家戰(zhàn)略擔當，重點布局基礎研究、共性技術研發(fā)和重大技術攻關。優(yōu)先將其納入原創(chuàng)技術策源地、公共技術服務平臺等建設布局，打造行業(yè)協(xié)同平臺，構建“研發(fā)—轉化—應用”一體化生態(tài)。

2. 完善考核評價體系，強化科技創(chuàng)新導向

優(yōu)化考核指標結構，降低經營指標權重，提高研發(fā)投入強度、重大項目攻關、核心技術突破等科技創(chuàng)新指標權重。實行分類考核、周期制考核，允許階段性經營波動，不搞“一刀切”。

3. 優(yōu)化激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新活力

加大政策扶持力度，設立專項研發(fā)基金。健全人才激勵體系，探索多元化薪酬，讓更多科研人員合理共享創(chuàng)新收益。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，增強人才歸屬感。

作為國機重裝董事長，韓曉軍介紹，“十四五”期間企業(yè)成功研制了全球最大168兆牛熱模鍛壓力機、世界首臺500兆瓦級沖擊式水輪機轉輪鍛件、C919大飛機130余項關鍵鍛件等一大批首臺套重大技術裝備。企業(yè)完成了60余項“卡脖子”技術攻關，打造了包括全國重點實驗室在內的32個高能級科研平臺，主導或參與制定國際、國家及行業(yè)標準174項。

面向“十五五”，國機重裝提出“155”發(fā)展戰(zhàn)略，即以“打造世界一流重裝企業(yè)，護航國家制造產業(yè)安全”為總主線，重點推進科技創(chuàng)新驅動、產業(yè)布局優(yōu)化、市場拓展提升、精益數(shù)智融合發(fā)展、人才強企支撐保障五大工程。

孫元華：推動傳統(tǒng)產業(yè)升級與安全要素統(tǒng)籌發(fā)展

十四屆全國人大代表，大連華銳重工集團股份有限公司副總設計師、首席專家孫元華在2026年全國兩會期間，主要圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級與安全統(tǒng)籌、職工帶薪年休假條例修訂以及海洋生態(tài)保護公益訴訟三大主題提出建議。

孫元華指出，在大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、加快發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略背景下，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)升級與安全管控仍存在亟待解決的突出難題，尤其在冶金、港口、能源等重要傳統(tǒng)工業(yè)領域，數(shù)據(jù)安全與工控安全存在一定隱患。

推動傳統(tǒng)產業(yè)升級與安全要素統(tǒng)籌發(fā)展

孫元華調研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)工業(yè)領域面臨兩大核心安全隱患：一是核心控制系統(tǒng)仍以進口品牌為主導，數(shù)字化、智能化轉型中運用的數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)故障預診斷、云技術等涉及網絡化應用，加劇了生產安全隱患；二是產業(yè)升級中存在過度關注減員、增效等顯性指標，忽視本質安全的情況，智能檢測手段替代人工巡檢后因技術不穩(wěn)定，導致突發(fā)事件應對能力不足。

她強調：“工業(yè)是國民經濟的命脈，以PLC（可編程邏輯控制器）為代表的工控系統(tǒng)是實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化的關鍵設備，是產業(yè)安全的基礎?！贝蚱乒た睾诵募夹g被國外廠商壟斷的困局，構筑安全可控的工業(yè)控制系統(tǒng)，是需要長期堅持的戰(zhàn)略任務。

對此，她提出四點建議：

1. 建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺

建立傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，積極推動生產數(shù)據(jù)安全分級及風險評估機制，健全對數(shù)據(jù)要素的全面掌控及網絡防范能力。

2. 制定國產化應用戰(zhàn)略規(guī)劃

制定重要工業(yè)產業(yè)領域全面推行生產控制系統(tǒng)國產化落地應用的戰(zhàn)略規(guī)劃和路線圖，設立相關科研專項基金，明確和監(jiān)督基金投向，積極推進國產化自主創(chuàng)新及產業(yè)化應用進程。

3. 出臺行業(yè)激勵政策

做好頂層設計，出臺具有吸引力的行業(yè)激勵政策，不僅要鼓勵前端研發(fā)投入，還要對冶金、港口、能源等國產控制系統(tǒng)的應用方、制造方給予稅收優(yōu)惠，形成積極的推廣應用氛圍。

4. 成立產學研攻關小組

鼓勵聯(lián)合實體企業(yè)成立產學研攻關小組，積極促進傳統(tǒng)產業(yè)的安全基礎性研究，推動傳統(tǒng)工業(yè)控制系統(tǒng)領域安全評估體系的不斷完善與優(yōu)化。

盡快修訂《職工帶薪年休假條例》

孫元華在2026年兩會期間還重點提出了關于盡快修訂《職工帶薪年休假條例》的建議。她關注到現(xiàn)行年休假制度在實施過程中存在執(zhí)行不到位、落實不均衡等問題，希望通過法規(guī)修訂進一步保障職工休息休假權益，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

關注海洋生態(tài)保護與檢察公益訴訟

作為來自沿海城市大連的全國人大代表，孫元華高度關注海洋生態(tài)環(huán)境保護議題。2025年，最高人民檢察院針對環(huán)渤海地區(qū)入海河流污染、海域非法養(yǎng)殖等損害公益問題直接以公益訴訟立案。2026年3月7日，孫元華接受記者采訪，暢談對加強海洋生態(tài)保護的意見建議。

孫元華指出，環(huán)渤海專案的特殊意義在于由最高檢直接立案，能夠有效破解“地方保護”和“部門壁壘”，推動解決一批長期存在的海洋環(huán)境頑疾，同時也為健全海洋生態(tài)環(huán)境治理體系提供法治路徑。

對于檢察公益訴訟的高質量發(fā)展，孫元華認為必須牢牢抓住“可訴性”這一關鍵。在涉海洋公益訴訟案件辦理中，各地檢察機關要始終以“可訴性”為標尺，確保每一個環(huán)節(jié)都經得起法律檢驗。

她還強調：“海洋公益訴訟同樣要體現(xiàn)民生溫度，既要守護好碧海藍天，也要保障沿海群眾的合法權益。”她希望檢察機關以環(huán)渤海專案為契機，統(tǒng)籌推進“四大檢察”綜合履職，實現(xiàn)海洋保護與民生保障同頻共振。

作為在連全國人大代表，孫元華與其他代表一道，肩負使命、精神飽滿，帶著一年來履職的實踐感悟和深入思考，聚焦黨和國家中心任務，緊密結合東北、遼寧及大連全面振興發(fā)展實際，建睿智之言、獻務實之策。

邢京龍：加速高危行業(yè)特種機器人產業(yè)發(fā)展

十四屆全國人大代表、中信重工智能礦山重型裝備全國重點實驗室員工邢京龍在2026年全國兩會期間，主要圍繞加速高危行業(yè)特種機器人產業(yè)發(fā)展這一核心主題提出系統(tǒng)性建議，同時結合一線工作經驗關注職工權益保障相關問題。

邢京龍指出，作為“人工智能+制造”的深度融合體，特種機器人既是保障國家能源、礦山、化工等高危領域安全發(fā)展的“壓艙石”，也是突破核心零部件“卡脖子”技術、培育新質生產力的戰(zhàn)略高地。他提出“加速高危行業(yè)特種機器人產業(yè)發(fā)展，筑牢安全發(fā)展與新質生產力雙支撐”的核心主張。

加速高危行業(yè)特種機器人產業(yè)發(fā)展

1. 產業(yè)痛點分析

邢京龍通過調研發(fā)現(xiàn)，我國高危行業(yè)特種機器人產業(yè)發(fā)展面臨多重瓶頸：

剛需迫切但發(fā)展滯后：我國礦山、危化、冶金、核電等高危行業(yè)從業(yè)人數(shù)超3000萬，近千萬人長期身處危險作業(yè)環(huán)境。但當前高危崗位機器人替代率僅約12%，遠低于發(fā)達國家40%的平均水平。以礦山行業(yè)為例，煤礦智能化改造率不足30%，井下爆破檢測等高危環(huán)節(jié)仍依賴人工，而特種機器人可將此類作業(yè)風險降低90%以上。每年超60%的安全事故由人為操作失誤導致。

核心技術受制于人：產業(yè)雖實現(xiàn)部分技術突破，但核心零部件、關鍵算法仍依賴進口，整體國產化率僅30%，其中高精度傳感器和核心算法領域國產化率不足15%，產業(yè)鏈供應鏈韌性不足。

配套體系存在短板：產業(yè)協(xié)同不足，龍頭企業(yè)引領作用未充分發(fā)揮，尚未形成“零部件－整機－系統(tǒng)集成”全鏈條布局；標準體系滯后、檢測認證平臺缺失，導致產品合格難、應用推廣慢；產學研用融合不深，真實作業(yè)場景開放不足，產品迭代缺乏實踐支撐。

產業(yè)規(guī)模尚處起步階段：2025年市場規(guī)模僅271億元，即便預計2030年將攀升至1100億元以上，但商業(yè)模式單一，中小企業(yè)應用門檻高，未形成可持續(xù)商業(yè)生態(tài)。此外，政策協(xié)同性不強、高端復合型人才短缺、國際市場開拓能力較弱等問題也制約產業(yè)發(fā)展。

2. 多維施策攻堅方案

針對上述痛點，邢京龍從頂層設計、創(chuàng)新研發(fā)、應用推廣、生態(tài)培育、國際合作等多維度提出系統(tǒng)性解決方案：

頂層設計與創(chuàng)新研發(fā)層面：

建議將高危行業(yè)特種機器人納入國家重大科技專項和“十五五”規(guī)劃重點領域；集中攻關高精度傳感器、防爆電池、核心算法等關鍵技術，設立產業(yè)發(fā)展基金；落實研發(fā)費用加計扣除、稅收減免等政策，加大對首臺（套）裝備研發(fā)的資金支持；推動AI大模型與機器人深度融合，攻關核心零部件實現(xiàn)國產替代。

創(chuàng)新平臺與人才培養(yǎng)層面：

整合國家重點實驗室、龍頭企業(yè)等資源，建設國家級特種機器人創(chuàng)新中心，聚焦“感知－決策－執(zhí)行”全鏈條技術聯(lián)合攻關；建設國家級創(chuàng)新平臺與檢測認證體系；實施“特種機器人高端人才計劃”，為引進頂尖人才提供安家費、科研啟動資金；完善股權激勵、項目分紅等激勵機制，吸引海外高端人才回流；鼓勵校企共建現(xiàn)代產業(yè)學院，定向培養(yǎng)復合型人才，打造多層次人才梯隊。

應用推廣層面：

擴大首臺（套）重大技術裝備保險補償范圍，將特種機器人全部納入試點并將補償比例提高至80%；對采購國產特種機器人的高危行業(yè)企業(yè)給予設備購置補貼，降低企業(yè)應用風險和成本；建設國家級示范園區(qū)推動規(guī)?；瘧?。

產業(yè)生態(tài)培育與產業(yè)鏈協(xié)同層面：

支持具備技術積累的龍頭企業(yè)整合產業(yè)鏈資源，形成“零部件－整機－系統(tǒng)集成”全鏈條布局；鼓勵整機企業(yè)與零部件企業(yè)建立長期合作關系，通過并購重組整合優(yōu)質資源，提升產業(yè)集中度；建立“政府－企業(yè)－高校－科研院所”協(xié)同機制，搭建產需對接平臺；創(chuàng)新商業(yè)模式，推廣“機器人租賃+運維服務”模式降低中小企業(yè)應用門檻；發(fā)展智能云服務以數(shù)據(jù)賦能提升機器人作業(yè)效率，培育“研發(fā)－制造－應用－服務”全鏈條商業(yè)生態(tài)；強化龍頭企業(yè)引領，培育產學研用融合的產業(yè)生態(tài)。

國際合作層面：

支持企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，參與國際技術合作并開展本土化創(chuàng)新；利用多雙邊合作機制，推動國產特種機器人進入共建“一帶一路”沿線市場，提升國際市場競爭力；推動國有資本向該戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。

邢京龍強調：“目前，我國已具備技術突破、場景應用、政策支持的多重優(yōu)勢，亟需通過系統(tǒng)性政策引導破解發(fā)展瓶頸。建議國家高度重視該產業(yè)發(fā)展，將其作為制造業(yè)升級的重要抓手，加快構建自主創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展、應用廣泛的產業(yè)生態(tài)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實支撐。”

更好發(fā)揮領導包案辦理信訪的引領示范作用

作為來自裝備制造生產一線的全國人大代表，邢京龍始終牽掛著一線普通職工的權益保障問題。在審議最高人民檢察院工作報告時，他結合自身工作經歷提出了針對性建議。

他對2025年檢察機關領導接訪下訪工作給予充分肯定：“我從相關報道中了解到，最高檢領導班子率先垂范、帶頭示范，親自接訪群眾、包案辦理重點信訪事項，直面群眾急難愁盼問題，以‘頭雁效應’帶動全國檢察機關形成領導帶頭、全員參與、上下聯(lián)動的涉檢信訪工作格局，用躬身入局的實際行動，彰顯了為群眾排憂解難的責任與擔當?！?/span>

針對如何更好發(fā)揮制度效能，邢京龍?zhí)岢觯骸邦I導接訪下訪，不能只滿足于‘辦好一件事’，更要著眼于‘解決一類問題’?！彼ㄗh檢察機關通過落實領導干部接訪下訪制度，從涉及一線職工的個案辦理中，梳理發(fā)現(xiàn)行業(yè)領域、基層治理中存在的共性問題、系統(tǒng)性風險，有針對性地制發(fā)檢察建議、推動專項整治，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果，真正讓領導干部接訪下訪的制度優(yōu)勢轉化為惠及更多一線勞動者的民生實效。

作為國內較早布局特種機器人的企業(yè)，中信重工已邁入行業(yè)第一梯隊，智能防爆機器人產品榮獲國家制造業(yè)單項冠軍。針對礦山、應急、電力等“人不能靠近、人不愿靠近”的高危場景，中信重工推出新型軌道式巡檢機器人，合作開發(fā)四足機器人等一系列成熟的特種機器人產品，并投入實際運行。

更關鍵的是，聚焦核心技術自主可控，中信重工重點打造了國產微內核操作系統(tǒng)、智能控制器、高能效電池和智能算法體系四大核心底座，形成“4+6+N”機器人產業(yè)體系。

“十五五”期間，中信重工將持續(xù)加大特種機器人的研發(fā)力度，推動礦山裝備與機器人技術深度融合，構建覆蓋“采掘—運輸—支護”全流程的智能化作業(yè)體系，無人礦卡、井下鏟運機器人等新產品正在規(guī)劃當中。

朱少輝：強支持成套工業(yè)產品更新升級以培育新質生產力

十四屆全國人大代表、太原重型機械集團有限公司太原重工技術中心高級工程師（風電所技術專辦）朱少輝在2026年全國兩會期間，主要圍繞成套工業(yè)產品更新升級、煤層氣裝備核心技術攻關以及法治化營商環(huán)境建設三大主題提出建議。

朱少輝指出，成套工業(yè)產品特別是重型機械產品、工程機械產品，技術含量高、市場規(guī)模大、產業(yè)鏈條長，對裝備制造業(yè)轉型升級具有顯著的牽引作用。真正的“高質量”，遠不止于單機容量的增大，更在于全生命周期的價值創(chuàng)造——從定制化設計帶來的資源高效利用，到解決實際運行痛點，這些看似微小的細節(jié)優(yōu)化，恰恰是提升制造業(yè)整體競爭力的命脈所在。

加強對成套工業(yè)產品更新升級支持

朱少輝提出，應進一步加大對重型機械產品、工程機械產品更新升級的支持力度，培育和發(fā)展新質生產力，促進新型工業(yè)化。

具體建議包括：

1. 政策支持與財政激勵

對符合條件的高端化、智能化、綠色化裝備制造企業(yè)，在大規(guī)模設備更新和升級改造、重大技術裝備攻關、基礎設施配套、產業(yè)鏈培育激勵等方面加強支持，鼓勵企業(yè)因地制宜建設智慧化、綠色化工廠，盡早達產達效。

2. 借鑒新能源汽車經驗

可借鑒新能源汽車產業(yè)發(fā)展經驗，對符合條件的產品在一定時期內提供財政補貼，鼓勵用戶購買新能源驅動的產品，加速提升新能源成套工業(yè)產品滲透率。

3. 強化科技創(chuàng)新平臺建設

支持科技創(chuàng)新，增強高質量發(fā)展動力。發(fā)揮重點企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的引領帶動作用，布局建設科技創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心、行業(yè)共享實驗室。

4. 深化產學研協(xié)同

發(fā)揮產業(yè)鏈協(xié)同作用，強化產學研深度融合，共同開展基礎材料、工藝、零部件等關鍵共性技術攻關，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

布局國家級煤層氣裝備“卡脖子”科技重大專項

朱少輝指出，當前煤層氣開發(fā)正向深部、低滲、復雜構造區(qū)域拓展，傳統(tǒng)壓裂裝備難以適配地質條件，能耗高、排放大、運維成本高，核心部件依賴進口導致供應鏈安全風險凸顯。

近年來，我國在特深井鉆機、深海油氣開發(fā)裝備等領域實現(xiàn)重大突破，但適配煤層氣復雜地質工況的壓裂裝備核心部件仍高度依賴進口，發(fā)動機、變速箱、高壓柱塞泵等關鍵技術裝備受制于人，成為制約煤層氣高效開發(fā)、產業(yè)鏈自主可控的突出短板

山西作為國家綜合能源基地，埋深2000米以淺的煤層氣預測資源量約8.31萬億立方米，占全國的近三分之一；產量從2007年的不足19億立方米快速增至2025年的147億立方米，占全國總產量的80%以上

山西已建成礦山采掘裝備及智能制造國家重點實驗室、國家能源煤與煤層氣共采技術重點實驗室等國家級創(chuàng)新平臺，具備突破“卡脖子”技術的基礎條件

具體建議：

1. 布局國家級科技重大專項

由國家有關部門牽頭，聯(lián)合國內頂尖高校、高端裝備制造企業(yè)，在山西布局實施新一代綠色化煤層氣裝備“卡脖子”科技重大專項，聚焦純電驅壓裂車、高壓柱塞泵、智能控制系統(tǒng)等核心裝備研發(fā)，突破二氧化碳壓裂、沖擊波壓裂等前沿技術，構建自主可控的技術體系。

2. 構建創(chuàng)新聯(lián)合體與產業(yè)閉環(huán)

依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺和骨干企業(yè)，構建創(chuàng)新聯(lián)合體，打通“基礎研究—技術攻關—裝備制造—示范應用”全鏈條，形成完整高效的產業(yè)閉環(huán)。

3. 強化資金與政策配套支持

統(tǒng)籌中央財政科技資金、產業(yè)發(fā)展基金、能源轉型專項資金，加大投入力度；落實首臺（套）重大技術裝備保險補償、稅收優(yōu)惠、應用推廣等政策，支持國產高端煤層氣裝備優(yōu)先在山西示范應用，快速形成產業(yè)化能力，帶動裝備制造、新材料、檢測、服務等上下游企業(yè)協(xié)同升級，培育具有國際競爭力的產業(yè)集群。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務新質生產力發(fā)展

朱少輝在接受人民法院報采訪時，結合履職調研中了解到的山西法院案例，對法治化營商環(huán)境建設提出建議。

具體建議：

1. 慎用強制措施與健全信用修復

人民法院要深入落實善意文明執(zhí)法理念，嚴格規(guī)范涉企查封、扣押、凍結等強制措施，慎用懲戒措施，健全信用修復機制。

2. 提升涉企案件審執(zhí)質效

持續(xù)提升涉企案件審執(zhí)質效，聚焦買賣合同、建設工程、勞動爭議等高發(fā)糾紛，進一步推進繁簡分流、速裁快審，加大執(zhí)行力度。

3. 深化法企聯(lián)動

深化法企聯(lián)動，圍繞合同簽訂、知識產權保護等風險點，常態(tài)化、定制化開展普法與案例指導，積極回應企業(yè)司法需求。

4. 加強典型案例引領

加強典型案例示范引領、規(guī)則引領，更好發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用。

作為風電設計領域的“老兵”，朱少輝過去一年奔忙在設計研發(fā)第一線。作為主任設計師，他牽頭完成了4.5MW風電機組的技術準備工作，面對緊迫的交期和復雜的技術要求，不僅組織完成了20多項配套件技術規(guī)范的簽訂，更利用平臺化優(yōu)勢將原有零部件進行優(yōu)化改造，實現(xiàn)設計降成本近400萬元。

他將技術工作者的嚴謹帶到人大代表履職過程中，從重點關注山西風電裝備產業(yè)鏈的“強鏈補鏈”，到深入調研后凝練成“關于支持山西省制造業(yè)高質量發(fā)展的建議”，體現(xiàn)了“從具體的‘風電裝備產業(yè)鏈’延伸到了更宏觀的‘制造業(yè)高質量發(fā)展’全局”的履職思路。

朱少輝表示：“高質量發(fā)展，對我來說，它體現(xiàn)在每一張圖紙、每一次現(xiàn)場解決問題、每一項標準制定中。我們技術人員，就要耐得住性子，在細分領域堅持做有效創(chuàng)新，一點一點把產業(yè)鏈的韌勁‘磕’出來?！?

田際群：以法治思維統(tǒng)籌發(fā)展與民生，推動基層治理與產業(yè)升級協(xié)同并進

十四屆全國人大代表、株洲天橋起重機股份有限公司新品事業(yè)部總經理田際群在2026年全國兩會期間，主要圍繞矛盾糾紛多元化解立法、養(yǎng)老服務提質增效改革試點、知識產權司法保護以及軌道交通產業(yè)“走出去”四大主題提出建議。

田際群作為來自裝備制造企業(yè)的基層代表，在2026年兩會期間既關注產業(yè)國際化發(fā)展，又聚焦民生福祉與法治建設，體現(xiàn)了“為國獻策、為民代言”的履職擔當。

加快出臺《矛盾糾紛多元化解促進法》

田際群指出，基層矛盾糾紛多元調解是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，對于預防和化解社會矛盾、節(jié)約司法資源、促進基層治理現(xiàn)代化具有不可替代的重要作用。

具體建議：

1. 確立全國統(tǒng)一的基準規(guī)則，細化調解程序規(guī)則，完善銜接聯(lián)動機制，加強對科技賦能的引領與規(guī)范。

2. 明確各類調解組織的法律地位、設立條件、資質要求、管理職責和退出機制。

3. 建立全國相對統(tǒng)一的調解員資格認證、分級培訓、考核獎懲和職業(yè)保障制度，提升調解員隊伍的專業(yè)素質和職業(yè)榮譽感。

4. 通過立法形式，將各地區(qū)的有益實踐經驗轉化為制度成果，進一步把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

大力開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)化供給，推進養(yǎng)老服務提質增效

田際群認為，人口老齡化是貫穿我國21世紀的基本國情，積極應對人口老齡化已上升為國家戰(zhàn)略。當前我國養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，亟須在養(yǎng)老服務基礎較好、矛盾較為典型、改革意愿強烈的地區(qū)開展先行先試。

改革試點條件分析——以株洲為例：

改革基礎扎實：株洲是“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市”、首批“積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市”、2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目試點城市及養(yǎng)老金融試點城市，積累了豐富的政策創(chuàng)新和網絡構建經驗。

產業(yè)支撐有力：湖南6個產業(yè)走在全國前列，其中5個與株洲高度相關。株洲擁有軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等6個國家級產業(yè)集群，總量居全省第1，不僅能為本市養(yǎng)老服務設施智能化改造、智慧平臺建設提供強大技術支撐，更孕育了打造輻射中部地區(qū)的適老化產品研發(fā)制造基地的巨大潛力。

設施網絡健全：株洲目前已建成125家養(yǎng)老機構、1.8萬張床位、1365家社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施、74家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心及90家“幸福食光”長者餐廳，養(yǎng)老服務設施網絡實現(xiàn)全域覆蓋。

具體建議：

1. 支持開展試點工作：在跨部門資源整合、土地規(guī)劃利用、醫(yī)養(yǎng)結合機制、人才激勵政策等方面，賦予株洲等有條件的城市更大試點自主權，重點支持探索利用閑置國有資產改建普惠養(yǎng)老設施、建立養(yǎng)老服務“工學結合”培養(yǎng)與定向補貼制度等創(chuàng)新舉措。

2. 給予更多政策支持：支持有條件的城市開展“公辦機構提質增效”“居家基本養(yǎng)老服務提升”“智慧養(yǎng)老全域應用”等工作，在中央預算內投資、普惠養(yǎng)老專項再貸款等方面予以傾斜，助力“城鄉(xiāng)15分鐘安養(yǎng)圈”建設。

3. 加強跟蹤指導：幫助試點城市將實踐成果轉化為養(yǎng)老服務提質增效的標準規(guī)范，總結形成一套適用于老工業(yè)城市、中部地區(qū)的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精準高效、智慧監(jiān)管”的養(yǎng)老服務高質量發(fā)展模式。

持續(xù)加大知識產權司法保護力度

田際群在接受人民法院報等媒體采訪時，結合履職調研對知識產權司法保護提出建議。她強調“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”，并為湖南省株洲市天元區(qū)人民法院的知識產權司法保護舉措和成效點贊。

具體建議：

1. 人民法院要持續(xù)加大知識產權司法保護力度，以法治守護創(chuàng)新，為基層治理現(xiàn)代化和創(chuàng)新型國家建設提供更有力的司法保障。

2. 加強知識產權司法保護對于激勵創(chuàng)新、推進基層治理現(xiàn)代化十分重要。

推動軌道交通產業(yè)“走出去”

田際群指出，當前我國加快軌道交通產業(yè)“走出去”有基礎優(yōu)勢、有市場空間、有現(xiàn)實需要。軌道交通產業(yè)是我國制造業(yè)創(chuàng)新驅動、綠色發(fā)展的代表，從引進、消化、吸收再創(chuàng)新到全面自主創(chuàng)新，現(xiàn)在已經領跑世界，成為“中國制造”走向世界的一張亮麗名片。

具體建議：

1. 將軌道交通列入我國開展國際經貿合作的重點產業(yè)，相關部門在組織開展國際經貿交流合作中，將我國的軌道交通產品、技術與骨干企業(yè)納入對接重點，擴大國際影響力與市場份額。

2. 加快完善軌道交通行業(yè)標準與驗證體系，組織軌道交通裝備制造商、檢驗檢測認證機構開展國際交流和合作，支持國家先進軌道交通綜合試驗基地等重大項目建設。

3. 加快軌道交通檢測試驗認證體系建設。

4. 持續(xù)辦好中國國際軌道交通和裝備制造產業(yè)博覽會，依托該展會持續(xù)加強與國際標準化組織（ISO）、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）等國際組織的溝通交流，參與國際標準制定，深化軌道交通裝備制造業(yè)系統(tǒng)、主機、零部件和技術服務等各領域合作，擴大軌道交通產業(yè)“國際朋友圈”。

作為來自株洲的全國人大代表，田際群在會前廣泛調研，深入研究株洲經濟社會發(fā)展情況和民生所需、所盼、所想，積極準備建議提案。她的建議呈現(xiàn)出鮮明的“法治引領、民生為本、產業(yè)為基”特點，既立足本職崗位關注裝備制造產業(yè)國際化發(fā)展，又心系基層治理和養(yǎng)老服務等民生議題，體現(xiàn)了人大代表“多建睿智之言，多獻務實之策”的履職追求。

編審：趙雅琪

復審：王 淼

終審：唐 超

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