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近日，廣東省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布了《梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害整改措施落實情況的評估報告》，全文如下：

梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害發(fā)生以來，省有關(guān)單位及地市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深刻吸取災(zāi)害教訓(xùn)，狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作，強(qiáng)化風(fēng)險源頭防控、提升抗災(zāi)韌性，堅決防范遏制重特大災(zāi)害。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》規(guī)定，以及《廣東省人民政府關(guān)于梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害調(diào)查評估報告的批復(fù)》（粵府函〔2025〕8號）有關(guān)要求，省應(yīng)急管理廳會同省交通運輸廳、省公安廳、省自然資源廳等有關(guān)單位組成評估工作組，于2026年1月28日至29日到梅州市，對“5·1”災(zāi)害整改落實情況開展了評估。

省評估組采取聽取匯報、座談交流、查閱資料、實地察訪、現(xiàn)場核查等方式，重點對相關(guān)單位及梅州市在落實災(zāi)害整改措施、責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)處分、責(zé)任單位行政處罰等方面情況進(jìn)行了核查與評估，現(xiàn)場檢查了“5·1”災(zāi)害發(fā)生地，抽查檢查了當(dāng)?shù)氐湫偷缆愤吰?、道路施工項目。有關(guān)情況如下。

一、災(zāi)害調(diào)查評估報告提出的防范整改措施落實情況

（一）關(guān)于“站穩(wěn)人民立場，增強(qiáng)應(yīng)對極端天氣的極限思維”的落實情況

省交通運輸廳推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)有關(guān)工作。編制《廣東省交通運輸廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，不斷壓實監(jiān)管責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于健全汛期公路安全風(fēng)險管控“三個機(jī)制”的通知》《防御臺風(fēng)天氣高速公路管控工作措施》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)降雨天氣公路防御響應(yīng)、巡查、管控措施的通知》，健全汛期公路災(zāi)害風(fēng)險防范化解機(jī)制。入汛前組織召開全省交通系統(tǒng)防汛工作會議及應(yīng)急力量動員部署會，開展汛期暑期安全風(fēng)險隱患排查整治行動專題培訓(xùn)。

省交通集團(tuán)部署開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和系統(tǒng)性整治工作。完成梅大高速茶陽路段搶修復(fù)通工程施工，開展茶陽路段全面排查和系統(tǒng)整治提升，于2024年9月10日恢復(fù)通車，車流量總體恢復(fù)中斷前水平。制定《高速公路地質(zhì)災(zāi)害防治指引》，對高速公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營全過程地質(zhì)災(zāi)害防治措施進(jìn)行細(xì)化。對公路災(zāi)害較大以上風(fēng)險點實行“一點一策”專項整治，短期內(nèi)難以整治的全部落實交通集團(tuán)、分公司、路段項目“三級包?！必?zé)任。印發(fā)《汛期公路安全風(fēng)險管控專項行動方案》，健全汛期公路災(zāi)害天氣防御應(yīng)對、公路巡查和運行監(jiān)測、分級分類通行管控等風(fēng)險防范化解機(jī)制。

梅州市委、市政府委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對全市高速公路路面技術(shù)狀況進(jìn)行全覆蓋檢測評定，實現(xiàn)對各類安全風(fēng)險的“全鏈條”排查與管控。健全定期實地核查機(jī)制，對轄區(qū)高速公路運營管理單位的自查自糾和養(yǎng)護(hù)工作情況進(jìn)行核查，并適時組織“回頭看”，對檢查反饋問題的整改落實情況進(jìn)行復(fù)核。

（二）關(guān)于“堅持標(biāo)本兼治，全面提升路基本質(zhì)安全水平”的落實情況

省交通運輸廳開展災(zāi)害風(fēng)險隱患拉網(wǎng)式排查和系統(tǒng)性整治，對全省22.3萬公里公路交通基礎(chǔ)設(shè)施開展拉網(wǎng)式排查，累計排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患16069處，落實閉環(huán)管理。制定《高速公路地質(zhì)勘察規(guī)范》《廣東省公路路基邊坡防護(hù)及排水設(shè)計指南（試行）》《廣東省在役高速公路路基病害防治技術(shù)指南（試行）》等地方標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件。印發(fā)《廣東省高速公路技術(shù)狀況提升攻堅行動方案》《廣東省普通國省道技術(shù)狀況提升攻堅行動方案（2025年—2026年）》，提升廣東省高速公路技術(shù)狀況水平和安全運行能力。編印《廣東省自然災(zāi)害風(fēng)險隱患工點應(yīng)急處置典型案例》《廣東省在役公路自然災(zāi)害風(fēng)險隱患監(jiān)測與應(yīng)急處置工程技術(shù)指南》，為基層高效開展災(zāi)害防治工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

省交通集團(tuán)開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治，劃分224個應(yīng)急排查整治段，累計排查重點邊坡11370處，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患4252處，均已完成治理；開展排水系統(tǒng)、橋梁隧道隱患排查整治，累計完成6014道涵洞排水積淤，16951公里邊溝、急流槽、平臺截水溝等各類排水措施的清理疏排以及145根水中樁基沖刷、露筋等病害處治。

中國交建公司組建技術(shù)專家組對運營高速公路進(jìn)行設(shè)計回溯，聚焦斜陡坡路堤、臨水臨崖路堤、高填埋深挖邊坡、順層邊坡、孔跨墩臺、綜合排水系統(tǒng)等重要工點，累計排查出各類隱患2388項，通過采取增加排水設(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)測與巡視、在異常天氣條件下適時關(guān)閉部分或全部車道等有效組合策略，保障高速公路運營安全。

（三）關(guān)于“注重系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)高速公路全生命周期管理”的落實情況

省交通運輸廳開展全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理突出問題專項整治，推動工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任落實。組織制定《公路路堤邊坡防護(hù)及排水隱患排查工作指引（試行）》《公路路塹邊坡防護(hù)及排水隱患排查工作指引（試行）》《公路橋涵及其附屬設(shè)施汛期隱患排查工作指引（試行）》《公路隧道汛期隱患排查工作指引（試行）》《公路交通安全設(shè)施隱患排查工作指引（試行）》以及《廣東省在役高速公路路基常見病害處治設(shè)計指引（試行）》，為全省公路風(fēng)險隱患排查治理工作提供技術(shù)支撐。出臺《干線公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法及配套定額》，提高公路養(yǎng)護(hù)資金保障和使用效益。

省交通集團(tuán)組織對108個新建、在建、營運項目開展勘測過程管理提升行動、邊坡防護(hù)針對性設(shè)計提升行動、綜合排水精細(xì)化設(shè)計提升行動、涉水結(jié)構(gòu)防沖刷設(shè)計、質(zhì)量管理流程提升五項重點任務(wù)，提升公路勘察設(shè)計質(zhì)量安全水平。制定《高速公路工程交工驗收工作指引》，規(guī)范高速公路交工驗收工作。開展“2025年高速公路養(yǎng)護(hù)管理提升年”，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制、制度、經(jīng)費、裝備、隊伍等要素保障。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金保障，制定《高速公路養(yǎng)護(hù)決策流程管理規(guī)定（試行）》。印發(fā)《高速公路土建工程日常巡查及經(jīng)常檢查工作指引》，開展無人機(jī)巡查、設(shè)置專職巡查員等試點。

（四）關(guān)于“推進(jìn)科技興安，提升高速公路風(fēng)險監(jiān)測管控能力”的落實情況

省交通運輸廳推進(jìn)第二批長大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，高質(zhì)量推進(jìn)隧道、邊坡結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)試點工作。在試點基礎(chǔ)上，出臺《廣東省干線公路結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)攻堅方案》《廣東省公路邊坡監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》《廣東省公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》《廣東省公路隧道結(jié)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》，加快提升公路設(shè)施安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，全省公路結(jié)構(gòu)監(jiān)測已覆蓋1878處邊坡、495座橋梁、50座隧道。會同省公安廳、省交通集團(tuán)在樂廣高速京珠北段、梅大高速茶陽段等開展高速公路重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及管控試點，建設(shè)完成221處災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

省交通集團(tuán)成立“基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測中心”，搭建集數(shù)據(jù)分析處理、預(yù)警信息自動送達(dá)為一體的基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測平臺，設(shè)置專業(yè)力量24小時值班值守，路段監(jiān)控中心確保至少1名專職人員24小時在崗。推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工程，通過智慧擴(kuò)容、智慧服務(wù)等手段提升京港澳通道、粵港澳大灣區(qū)干線約1000公里示范高速公路通行效率、應(yīng)急處置效率和數(shù)字化水平。

（五）關(guān)于“做好宣傳教育，提高全社會風(fēng)險防范意識和自救互救能力”的落實情況

省交通運輸廳把“5·1”災(zāi)害作為典型案例，以電視電話會議和專家?guī)头鲂问?，在全行業(yè)開展警示教育。完善災(zāi)害天氣提醒措施，建立路網(wǎng)運行監(jiān)測平臺省市對接和信息共享機(jī)制，第一時間將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至受影響地市交通運輸管理部門以及高速公路運營單位，并通過手機(jī)短信、可變情報板等方式向社會發(fā)布。加大災(zāi)害天氣公路巡查排查力度，風(fēng)險路段及時設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，通過省“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)實時向省內(nèi)客運車輛、危運車輛、重型貨車發(fā)送各類防臺防汛信息。2025年汛期，累計設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌2598次，發(fā)送各類提醒458次，提醒車輛1.07億輛次。

省交通集團(tuán)將“高速公路養(yǎng)護(hù)管理”及“地質(zhì)災(zāi)害防治及防災(zāi)減災(zāi)能力提升工作”列為重要考核指標(biāo)，納入2025年度直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提醒雨天安全行車，在收費站和服務(wù)區(qū)向司乘人員發(fā)放安全手冊、懸掛宣傳橫幅；在沿線情報板發(fā)布交通路況、天氣預(yù)警和雨天安全行車提醒。打造“粵通行”高速公路統(tǒng)一出行服務(wù)平臺，實時監(jiān)測并推送擁堵、事故等信息。

梅州市通過表彰梅大高速見義勇為救援者黃建度，弘揚抗災(zāi)精神，提升公眾自救意識和能力。梅州市見義勇為評定委員會正式確認(rèn)其行為屬見義勇為，省總工會頒發(fā)見義勇為慰問金，豐順縣人民政府授予表彰錦旗，其本人先后獲評“中國好人榜?見義勇為好人”“廣東好人”等榮譽稱號，其外孫女在事故中主動協(xié)助救助傷者，被授予“最美少年”稱號。

二、存在問題

一是部分交通工程仍存在風(fēng)險隱患。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，梅江區(qū)、大埔縣國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建工程以及汕梅高速改擴(kuò)建工程，仍存在部分邊坡排水不夠順暢、檢查步道不夠安全等問題。二是責(zé)任落實上有待強(qiáng)化。地方部分合資及民營高速公路養(yǎng)護(hù)資金投入不夠，運營管理單位主動性不足，部分道路總體技術(shù)狀況水平相對偏低，受限于特許經(jīng)營合同不夠完善、監(jiān)管手段有限等，責(zé)任有待進(jìn)一步壓實。部分涉災(zāi)企業(yè)吸取教訓(xùn)不深刻，安全防范存在薄弱環(huán)節(jié)。三是普通公路的自然災(zāi)害治理仍需加強(qiáng)。普通公路的災(zāi)害治理和災(zāi)毀修復(fù)工作總體較慢，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對較低、地方前期審批流程長、用地協(xié)調(diào)難等問題。地質(zhì)災(zāi)害對高速公路的致災(zāi)機(jī)理仍是難點痛點，要繼續(xù)加大技術(shù)力量和資金投入，深入開展排查、治理等工作。四是科技支撐作用有待提升。在公路風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、公路巡檢等方面，目前對無人機(jī)、AI等新技術(shù)的場景應(yīng)用仍然不夠，科技手段在風(fēng)險防控中的應(yīng)用有待提升。各種監(jiān)測點的布設(shè)數(shù)量總體還是有限，相關(guān)技術(shù)規(guī)范有待健全。五是宣傳教育仍需加強(qiáng)。對社會公眾的宣傳教育方面還需加強(qiáng)，特別是對交通法規(guī)和安全防護(hù)措施的宣傳教育需要進(jìn)一步深化。

三、工作建議

（一）要堅持不懈在防范重大安全風(fēng)險上下功夫

要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神，樹牢人民至上、生命至上理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決扛起防范重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任。要深刻汲取“5·1”災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)堅持底線思維、極限思維，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、完善應(yīng)急預(yù)案，著力彌補認(rèn)知短板、制度短板、能力短板，以最嚴(yán)要求、最實舉措做好各項工作，形成齊抓共管的工作格局。

（二）要舉一反三在系統(tǒng)防范治理上下功夫

要繼續(xù)總結(jié)災(zāi)害整改過程中行之有效的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步提升系統(tǒng)防范和治理水平。要進(jìn)一步落實整改責(zé)任，壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，深刻反思警醒安全管理不嚴(yán)格、安全監(jiān)管存在短板漏洞、監(jiān)督檢查不深入等導(dǎo)致災(zāi)害事故發(fā)生的深層次問題，舉一反三查找仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)、盲區(qū)死角，擰緊責(zé)任鏈條，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，不斷提升本質(zhì)安全水平。要常態(tài)化推進(jìn)交通風(fēng)險隱患排查整治，從源頭上防范化解重大風(fēng)險，特別是服役時間長、車流量大的重點路段要適當(dāng)加密檢查頻次、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（三）要精準(zhǔn)發(fā)力在解決難點堵點痛點問題上下功夫

要進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)水平，督促指導(dǎo)各公路管養(yǎng)單位定期開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評定，強(qiáng)化評定結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策和實施過程管理，切實加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督指導(dǎo)。要做好關(guān)鍵時段的防御工作，按照汛期公路“響應(yīng)、巡查、管控”工作要求，加大巡查力度和頻次，氣象部門發(fā)布暴雨橙色、紅色預(yù)警信息后，對不具備安全運行條件的路段、設(shè)施，要將關(guān)、停作為主要防御措施，確保安全運行。要針對廣東省去年以來道路運輸行業(yè)較大事故多發(fā)頻發(fā)的問題，持續(xù)加強(qiáng)道路運輸行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，謀劃出臺更多推動安全生產(chǎn)治本攻堅的硬措施。

（四）要綜合施策在筑牢安全防線上下功夫

要加強(qiáng)“人防＋技防”措施，不斷完善公路結(jié)構(gòu)監(jiān)測和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，積極探索應(yīng)用無人機(jī)巡查、視頻異常事件檢測、AI大模型等先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)開展巡查監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)坡體滲水，應(yīng)及時查清原因，采取有效措施處置。要加強(qiáng)與政企合作，第一時間將災(zāi)害、重大交通事故等異常事件告知后方車輛，提醒加強(qiáng)防范，最大程度降低災(zāi)害損失。要努力提升全民安全意識，組織開展多形態(tài)、多角度宣傳推廣和安全知識普及，強(qiáng)化基層和各類單位安全應(yīng)急演練和事故警示教育。

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來源廣東省應(yīng)急管理廳

責(zé)編：苗挺節(jié)

校對：閆可欣

審核：余大鵬 陳露

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本文由《中國公路》雜志社數(shù)據(jù)與新媒體發(fā)展中心整理編輯，轉(zhuǎn)載請在文章前注明轉(zhuǎn)載于微信公眾號“中國公路”

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