礦山非法違法生產(chǎn)行為隱患突出

極易誘發(fā)坍塌、透水、中毒等安全事故

嚴重威脅人員生命財產(chǎn)安全

還會破壞礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境，擾亂行業(yè)生產(chǎn)秩序

為嚴守安全底線

國家礦山安全監(jiān)察局持續(xù)保持高壓態(tài)勢

健全風險預(yù)警體系，暢通監(jiān)督舉報渠道，助力精準打擊重大違法違規(guī)行為，從嚴查處各類違規(guī)行為

堅決守住礦山安全生產(chǎn)底線

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事故案例

2019年10月28日，廣西河池市某非煤礦山公司2號斜井井下通往相鄰銅坑礦已封閉冒落帶區(qū)域發(fā)生坍塌事故，造成13人死亡，事故直接經(jīng)濟損失1337萬元。

調(diào)查報告顯示，廣西河池市某非煤礦山公司礦山坍塌事故是一起有組織長距離非法越界進入相鄰非本企業(yè)礦山已封閉的采空區(qū)盜采殘礦，因采空區(qū)坍塌導(dǎo)致人員傷亡的重大責任事故。

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處罰結(jié)果

法院審理查明，廣西河池市某非煤礦山公司系法人企業(yè)，陳某生系該公司的法定代表人、實際控制人。該公司及法定代表人違反《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，擅自越界進入他人礦區(qū)范圍采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞的價值為人民幣2674.5592萬元，屬于情節(jié)特別嚴重，該公司及法定代表人的行為構(gòu)成非法采礦罪。

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以案釋法

本案涉及的罪名之一為非法采礦罪。非法采礦罪規(guī)定在《刑法》第三百四十三條第一款，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本案中，廣西河池市某非煤礦山公司多次進入相鄰銅坑礦91號礦體采空區(qū)充填體上部采空區(qū)與V號盲空區(qū)之間的冒落帶影響區(qū)域盜采礦產(chǎn)資源，屬于非法采礦罪中“未取得采礦許可證擅自采礦”的情形，其行為構(gòu)成非法采礦罪。

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非法采礦罪常見違法行為

未取得采礦許可證擅自采礦

根據(jù)《礦產(chǎn)資源保護法》的有關(guān)規(guī)定，無論是國有礦山企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，都必須經(jīng)審查批準和頒發(fā)采礦許可證。

擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟

具有重要價值的礦區(qū)

和他人的礦區(qū)范圍采礦

國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)實行有計劃開采，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準，任何單位和個人不得開采；任何單位或個人不得進入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦?！皣乙?guī)劃礦區(qū)”，是指在一定時期內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)長期的需要和資源分布情況，經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門依法定程序?qū)彶椤⑴鷾?，確定列入國家礦產(chǎn)資源開發(fā)長期或中期規(guī)劃的礦區(qū)以及作為老礦區(qū)后備資源基地的礦區(qū)。“對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)”，是指經(jīng)濟價值重大或者經(jīng)濟效益很高，對國家經(jīng)濟建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性有重要影響的礦區(qū)。

擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的

特定礦種

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃開采，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準，任何單位和個人不得開采。所謂“保護性開采的特定礦種”，是指國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門按照國家計劃批準開采的礦種，如黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土礦等。

來源：《礦山安全生產(chǎn)違法犯罪案例解析》節(jié)選

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